50、提案第20120299号
案 由：实施农民工技术教育技能提升工程，解决转型升级中结构性用工荒难题
提 出 人：余健明(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
理由：
加快转型升级，发展先进制造业、现代服务业和新兴产业已经成为广东新一轮的发展战略。而企业转型升级，不仅需要技术、设备、工艺的升级，更重要的是需要企业产业工人的技能升级。企业需要有更多的高级技师、高级技工，特别是需要一线生产员工整体素质的提高，才能顺利完成转型升级，实现快速成长和保持市场竞争优势。
我国产业工人中大量的劳动力来自农村。据资料，在第二产业就业的农业户口劳动力已占57．6％。有些行业中农业户口的从业人员已占相当高的比重，如批发零售业和餐饮业占52．6％，加工制造业占68．2％，建筑业占79．8％。为促进农村劳动力转移就业，政府提供了免费的就业前培训，有力地帮助了农民工进城务工。但是如果不重视后续技术教育培训，占产业工人总数大部分的农民工在企业技术升级后，必然会因为自身技能落后而再次被淘汰出局。同时企业也会因缺乏相应技术的蓝领人才而出现“用工荒”。
因此，对蓝领的技术教育必须引起政府的足够重视。需要创新思维，营造新的政策环境，以工资待遇留人、以福利待遇留人，包括以技术教育福利留人。建议实施“农民工技术教育技能提升工程”，切实抓好蓝领技能人才培养和储备，为企业转型升级后提供强大的人力资源支撑。
办法：
一、启动农民工技术教育技能提升工程。应当高度重视农民工技术教育技能提升工作，把它与农民工就业前培训、再就业培训工程等同看待。要大力开展新生代农民工技能培训。整合农民工继续教育资金资源，安排财政专项经费购买公共服务，发放技术教育培训券，重点培养适应我省产业发展的技术型农民工，解决就业结构性矛盾。
二、建立网络技术教育学院（类似于公务员继续教育的网络大学堂）。运用现代网络视频技术的优势，开设多种技术学习课程，向社会开放，提供给更多的企业组织员工在业余时间进修“充电”。为农民工提高就业技能提供更多的学习教育机会，为蓝领技能升级提供更多社会公共服务。
运用网络教育的方式实施“农民工技术教育技能提升工程”有许多优点：
一是相对投资少、覆盖面广、受益人群多、效果好。
二是课程设置可以灵活选择，可以结合地区经济、产业发展的特点设置相应课程，譬如播放面向新兴产业、现代服务业和先进制造业的有关课程。
三是可以丰富农民工业余生活。许多新生代农民工正值青春期，多数人都有提升技能的愿望。组织学习技术有利于引导他们建立科学的职业规划，增强自信心，提高在城市中的生存发展能力。
三、定期举办各种专业技能大赛。由政府引导，总工会或行业协会主办，企业参与，社会力量支持，评选出行业状元、技术能手。通过比赛，激发农民工学技术、比技术、赶先进、超先进的热情，鼓励岗位练兵，技术成才，形成自觉学习技术的良好氛围。
四、进一步完善农民工市民化进程的政策措施。一是科学设置计分办法，鼓励作为蓝领的农民工在企业工作二、三十年后，也能够入户和扎根城市，有利于形成稳定的产业工人队伍。二是努力在住房、子女入学等方面不断改善农民工的生存环境。在工业园区规划建设农民工集体宿舍或工人新村。资金可以鼓励园区企业共同筹集，并按照出资额分配住房数目。农民工在本地城市工作并缴纳社保一定年限后，其子女应当可以进入公办学校接受义务教育。
五、鼓励志愿者参与农民工技术教育技能提升工程。发挥社会组织的积极作用，在工业园区、社区开设技术教育大学堂，为农民工传授生产生活技能，拉近城乡人与人之间的距离，形成和谐、包融的社会环境。发动市民将家中的书籍杂志捐赠和社会募捐，在工业园区、或社区文化室添置文化设施，建立农民工流动图书馆，为农民工提供精神粮食，培养有理想有文化有技能有纪律的新一代产业工人。
六、鼓励企业做好职工教育经费的提取和使用。支持企业重视和加强对职工尤其是一线职工的继续教育和培训，按照规定足额提取职工教育经费。应当逐步建立起企业职工教育经费统筹的做法，推动产业工人队伍的技术教育技能升级。企业以教育福利留人，对农民工更有亲和力，也更能体现出幸福广东的宗旨。
办 法：
