55、提案第20120294号
案 由：积极抢占低碳经济制高点，加速推进中小企业转型升级的建议
提 出 人：刘伟(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
2010年8月国家发改委确定在全国5省8市开展低碳产业建设试点工作，11月广东正式启动国家低碳省的试点工作，并将业绩纳入政绩考核，广东正式迈入低碳经济时代。2011年是“十二五”规划付诸实施的开局之年，在广东省委十届八次全会会议上，党委和政府不约而同将“加快转型升级”确定为当年工作的核心。如何顺应政策、经济形势，将“低碳”和“转型升级”两大经济发展战略目标很好地结合起来，，是一个考验政府和企业智慧的重要课题。迎合低碳经济要求推进我省制造业中小企业发展不失为一项重要的战略选择。
中小企业的大量存在是保证正常合理的价格形成、维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业的前提和条件。无论是在高度发达的市场经济国家还是处于制度变迁中的发展中国家，中小企业都是国民经济的重要支柱。加快中小企业发展，可以为国民经济持续稳定增长奠定坚实的基础。中小企业作为经济发展的重要载体，其运行状况的好坏直接影响着我省社会经济发展的质量和速度。
如何转变传统高能耗、高污染的经济增长方式，大力推进节能减排和新能源使用，实现资源循环利用和经济可持续发展，是制造业中小企业经济发展所面临的共同问题。低碳经济将推动中小企业由“制造”向“创造“的战略转型，但企业战略转型不仅是加快新能源技术的开发，更重要的是实现企业结构调整和优化升级，并最终提升企业的核心竞争力，在新的区域经济发展布局中赢取优势。
一、引导企业进行合理战略定位，加强企业管理
要改变制造业中小企业“小而全”的企业组织结构，实施特色产品经营战略，提高产品专业化水平，努力向“小而专、小而精、小而优”的方向发展，走“专、精、特”的道路。要把建立规范的现代企业制度与推行现代化科学管理紧密结合起来，进行管理创新和制度创新。
二、积极推进企业转型升级
（一）加快企业升级改造，着力推进节能减排。引导企业充分用好有关政策，广泛采用新技术、新工艺、新设备、新材料,进行升级改造，尤其是重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备的应用。中小企业应谋求集聚发展，依托关联产业集聚区，建立行业之间、企业之间的产业链、供应链，推进公共设施共享和生态化改造及对废弃物统一处理和合理利用。
加快传统产业低碳化改造。严格按照国家宏观调控和产业政策的要求，大幅度提高能源效率，加大洁净能源技术的推广力度，加快可再生能源的开发利用，尽快进入能源多元化阶段。培育可再生能源设备制造业，发展节能节电和环保产业。抓好节约降耗、资源综合利用和清洁生产，大力提高废旧物资循环利用水平。
（二）引导企业根据自身情况选择从事新能源产业。中小企业应顺区域产业政策，适时发展新能源产品和节能环保业，加快新发明、新技术的产业化进程，迅速开辟新的发展空间。比如，以古镇灯饰制造业为代表的中小企业在节能环保产业发展方面将大有可为。
(三)从事低碳生产与经营。对低碳技术进行战略投资，发展低碳技术，尽早实现技术升级；紧密研究和跟踪国际企业应对气候变化的动态，制定低碳产业与产品的技术标准，超前作出企业的低碳战略部署；在企业中推行低碳标识，规模化应用低碳技术，将企业社会低碳责任与产品质量、信誉结合起来；抓住国际碳金融的新机遇，发展低碳融资；利用好国际低碳技术转让，加快实现跨越式技术发展；超额排放的企业可以向其他企业购买碳排放配额和 “碳抵消额度”，对减排项目进行投资，从碳排放交易中获利。
三、加强技术创新
中小企业技术创新要着眼于挖潜增效和消除制约企业生产经营的瓶颈。消除瓶颈，一方面可以充分利用现有设施扩大生产能力，提高设备利用率；另一方面也可以优化产品结构，增加产品的科技含量和附加值，实现节能降耗。
依托高校、科研机构和大企业进行低碳经济商用技术的研发，占领低碳产业的技术制高点。组织力量开展有关低碳经济关键技术的科技攻关，并制定长远的发展规划，优先开发新型的、高效的低碳技术。
四、进行精益化生产
引导企业进行精益化生产。以客户需求为拉动，以全员参与、持续改善的方式，通过拉动式准时化生产、全面质量管理、团队工作法、并行工程、现场管理、作业研究等手段消除资源浪费，达到零缺陷、零库存。以最大限度减少企业生产所占用的资源和降低企业管理和运营成本。
办 法：
