4、提案第20120354号
案 由：设立健康产业基金并进行市场化运作的建议
提 出 人：王岚(共1名)
办理类型：主办会办
承办单位：省卫生厅,省体育局
内 容：
1、我国长期以来对疾病存在着“重治轻防”的观念，老百姓也是有病了才去医院检查。我国每年新增肿瘤患者180万人，现有9200万糖尿病患者，高血压患者已经超过2亿，在农村因病致贫、因病返贫现象仍然严重。这不仅影响了人们的生活质量，而且增加了百姓和国家的治病负担。要想解决看病难、看病贵的问题，就应打破旧观念，坚持以预防为主，加大对健康产业，特别是体育健身的投入和普及力度，用体育健身为人们建起牢固的“疾病防火墙”；
2、从健康产业的成本与效益的角度上看，体育健身和健康促进的成本投入所产生的效益，远远大于医疗费用高昂投入所产生的效益。一项研究显示，体育健身每投入1元，医疗费可节约8.59元，抢救费用可以节约100元。世界卫生组织已把体育健身和健康促进定为解决人人享有保健目标的首选策略；
3、目前国家对于体育产业方面的投入则专注在竞技体育方面，如引入国外
教练专家对专业的运动员团队进行培训，而对于群众体育则长期以来缺乏整体投入，政府投入的费用可能大部分用于小区或公园配备健身器材，但后续的维护和效果评估则很少，同时也缺乏对群众体育行业专业人才的重视及培养。
4、全球体育产业的年产值高于4000亿美元，北美、西欧和日本的体育产业
年产值均排在国内十大产业之列，每年以20%的速度增长，对GDP增长的拉动达到10%， 美国体育产业的年产值为2100亿美元，是汽车制造业总收入的两倍，占GDP的2% ；体育市场规模同时超过了石油化工市场，英国体育产业年产值达70亿英镑，超过汽车制造业、烟草业的产值意大利以“足球工业”为主的体育产业自20世纪80年代末就已成为国民经济的十大支柱产业，澳大利亚体育产业对GDP的贡献超过2%，体育产业的发展还带动了旅游、建筑、通讯、新闻出版等相关行业的发展。
5、中国体育产业市场空间巨大，根据中国体育产业发展研究中心预测，体育及其相关产业规模在未来将达2万亿元，国家体育总局数据表明：2010年中国体育产业增加值为2220亿，占GDP比重为0.55%，与美国10%的比例相比差距明显，同时也说明中国体育产业提升空间巨大。
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办 法：
1、设立健康产业专项基金，资金来源可以从以下两种模式获得：1）由政府
财政专项基金支持，并从体育彩票基金中拨出部分资金专用。2）由政府引导，制定相关政策支持，吸引并鼓励民间资本。
2、基金型管理模式：健康产业基金按照市场化、专业化的方式进行运作，
聘请专业化的基金团队进行管理。
3、基金的用途建议如下：
（1）用于推动以城市社区为主的公共体育设施建设，大力发展体育场地、健身设施，提高使用效率，提高全民健身的覆盖面，带动全民健康；
（2）鼓励各级部门、各企事业单位举办各种体育项目、赛事等，健全组织网络，丰富活动内容，加强科学指导，逐步形成健全并覆盖城乡的全民健身公共服务体系，不断满足人民群众日益增长的体育健身需求，努力提高全民族身体素质、健康水平和生活质量；
（3）由相关政府部门牵头、企业配合策划及举办各种体育活动或节庆项目如“健康文化节”等，走进群众、走进社区，打造健康文化品牌；
（4）进行产业链整合，推动体育产业功能区、重点体育产业项目、重要体育产品和体育骨干企业等的建设与发展，对品牌企业的重点项目技术改造、产业创新升级、人才队伍建设给予专项资金扶持。
（5）鼓励投资商业化前景广阔的健康、健身产业，推动体育健康产业的企业上市。
