6、提案第20120359号
案 由：加强抗生素监管力度，预防“超级细菌”的产生
提 出 人：郭清宏(共1名)
办理类型：主办会办
承办单位：省卫生厅,省农业厅,省林业局
内 容：
超级细菌’的出现，使得滥用抗生素再度成为众矢之的，而中国在10月份也已经发现了数宗感染病例。所谓“超级细菌”，是指那些几乎对所有抗生素都有抵抗能力的细菌，它们的出现恰恰是因为抗生素的使用。目前国际医学界公认的“超级细菌”在中国已十分普遍，它们已经成为医院内感染及社区重症感染的重要病原菌。近年来，越来越多的微生物学家、医学家开始呼吁：阻止“超级病菌”流行的重要手段，便是立即停止滥用抗生素.。因此我们建议加强抗生素监管力度，避免超级细菌的产生。
办 法：
以下建议：
1、加强对抗生素零售环节的管理，切实落实零售药店必须凭医师处方才能售药的规定。国家药品监督管理局规定，自2004年7月1日起，全国所有零售药店的抗生素必须凭医生处方才能销售。但目前在我市还没有在药店实施此项规定。在此方面做的最好的是上海，他们严格执行所有零售药店的抗生素必须凭医生处方才能销售的规定。
2、加强对医疗机构合理使用抗生素的监督，特别是对二级医院的监管。现在我国医生滥用抗生素的现象比较普遍，中国已是滥用抗生素最严重的国家之一。世界卫生组织推荐的抗生素医院使用率为３０％，可是，近五年在我国医院中抗生素的使用率均保持在６７％到８２％之间。抗生素类药物的费用占全部药费的４０％左右。据统计，仅超前使用第三代头孢菌素，全国一年就多花费７亿多元。而在使用抗生素的人群中，有三分之一以上的人根本不需要用抗生素，而临床预防性使用的抗生素，大约有５０％以上并没有起到作用，反倒对有的脏器造成不良影响。这种滥用抗生素的现象在二级以下医院尤为突出。深圳市曾针对此类现象进行过专项检查并在全市范围内组织医生进行培训工作，而我市仅在常规检查中进行，抗生素专项检查工作不足并缺少规模性、政策性、指令性培训。
3、加强宣传力度，提高群众合理用药的意识。由卫生行政部门牵头在群众中广泛宣传抗生素使用指征、不良反应及危害，使防止抗生素滥用已经不仅仅是医生医院的事，而是需要人人参与，“从我做起”的“全民工程”、“举国体制”，只有这样，才能不给细菌“锻炼”的机会，逐渐萎废它的耐药性。
4、加强对养殖业使用抗生素的监管，尤其是对饲料中抗生素的添加管理。在农业中使用的抗生素种类已经囊括了人类自身使用的全部抗生素的种类。饲养动物使用抗生素，可以导致耐药菌株的出现。这些耐药菌又通过食物或动物与人的接触，传播给了人。我们吃的粮食、蔬菜、肉类、乳品乃至呼吸的空气中，都因为抗生素的滥用，充满了抗生素和耐药菌。这些耐药菌通过饮食、呼吸进入了人体。人类本身成了一个耐药菌库。一旦发生细菌感染，即使从来没有使用过抗生素药物的人，同样可能面临抗生素治疗束手无策的局面。"有抗食品"还会使病菌的耐药性越来越强，等于在人体内埋下一颗"隐形炸弹"，将来一旦患病，很可能就"无药可治"。近年来，发达国家意识到在动物饲料中添加抗生素的危害性，从1996年开始，立法禁止在动物饲料中使用抗生素。欧盟在2006年就已全面禁止在饲料中使用生长素、抗生素作为饲料生长添加剂政府应积极制定相关标准，规范用药，健全动植物使用抗生素法规制度，立法禁止在动植物中使用给人类应用的抗生素，限制某些抗生素使用。由于广大养殖户对这方面的认识不足，在此呼吁相关部门要加强对养殖户的指导和监管，从源头加以控制。如果把源头管好，食品卫生问题至少可以减少一半以上。并应完善市场监督体系，加强对动物产品的监管和标识，加强市场终端的食品抗生素残留检测并及时公示，并加大对违规者的惩处力度；"有抗"产品和"无抗"产品应该在价格上体现出差别，通过价格杠杆引导养殖户主动控制抗生素的使用。
