12、提案第20120373号
案 由：关于以信息化促进我省产业转型升级的建议
提 出 人：邓焕彬(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
近年来，我省经济持续高速增长，在全国经济体系中占有重要位置：2009年我省GDP为39081.59亿元，比上年增长9.5%；2010年GDP为45472.83亿元，增长12.2%；2011年GDP为53004亿元，增长10%。但我省经济持续增长的同时，也面临重大挑战，国际金融危机和后国际金融危机的影响仍未消除，资源环境的约束凸显，制约了我省经济的进一步发展。在新的发展阶段和新的经济形势下，加快产业的转型升级，推动我省产业的可持续发展，越来越显得重要且迫切。
办 法：
一、重视和支持产业信息化的系统性建设
要实现产业的科学发展，尤其是传统的劳动密集型制造业，必须向先进制造业转型，向知识型、技术型、创新型、信息化型方向升级。在转型升级的过程中，产业信息化建设的重要性更加凸显。通过加大产业信息化硬件和软件的投入，综合利用网络、数据库、多媒体、信息集成系统等先进的信息技术硬件及软件，将产品信息数据数字化、标准化，网络集成化，一次集成，多次多点面传递使用，可以有效地缩短产品的研发生产周期，降低综合成本，提升生产效益。在产业信息化建设进程中，除了企业需要充分发挥主观能动性，依靠自身的努力，挖掘自身的潜力，调动一切可调动的内部资源提高本企业的信息化水平外，更需要政府的重视和扶持。
建议各级政府和各有关部门加强对产业信息化工作的统筹协调，研究推进产业信息化促进经济发展方式转变的工作内容，制定支持企业信息化发展的政策措施，全面指导产业信息化的发展。制订扶持、鼓励企业开展信息化建设的相关政策。落实国家扶持企业自主创新的财税、金融和政府采购政策，加强知识产权保护力度，优化企业创新环境。大力扶持信息服务中介机构发展，建立和完善包括信息化咨询、监理和人才培训等信息服务体系。积极发挥信息化专家在决策咨询和服务指导等方面的作用。
二、以物联网为突破口，发展产业信息化，促进产业升级
物联网作为一种新兴技术和新兴产业，对传统产业改造有较强的带动和提升作用，对培育新的经济增长点、实现经济转型升级具有重要意义。加快发展物联网产业有利于提升我省信息产业核心竞争力，也有利于发展创新型经济，是我省产业转型升级的重要途径。主要建议措施包括如下：
（一）制定物联网的发展规划
建议省政府成立专门机构，对全省物联网及相关产业进行调查研究，从宏观战略层面提出物联网产业发展方向。编制全省物联网的发展规划，明确产业发展方向、目标、任务，重点突破的核心技术和关键技术，发展的重点领域和方向，产品与空间布局，物联网技术的应用与传统产业的融合以及相应的产业措施等。
（二）建设示范工程，带动产业发展
充分结合地区和产业特点，研究出台物联网应用示范工程实施意见，明确重点发展领域，形成若干个物联网应用示范区，开展物联网应用和示范工程，形成长效运作机制并及时总结推广成功经验，以点带面，辐射带动物联网产业在全省的发展。在条件较成熟的地区，可首先开展智能交通、食品安全追溯、智慧家庭、智慧医疗、制造物联网等重大行业实施应用创新项目，形成物联网终端与应用示范相互促进发展的格局。
（三）推动产业集群化发展，形成集聚效应
建立专门从事物联网研发和推广的产业园区，引导企业积极参与，整合多方优势资源，主导和参加标准制定，开展基础性和共性技术研发，推进技术产业化以及重大试点示范项目实施，引导和促进全省物联网产业发展。通过虚实结合，建立物联网相关产业园区，吸引相关企业、人才、技术、信息的集聚。
（四）创建物联网发展支撑平台，形成物联网产业链条
加快推进支撑服务平台建设，即一方面加快推进物联网海量数据资源共享服务平台、交换平台、信息安全服务平台、高速宽带网络等共性基础支撑项目的建设，另一方面加快建设物联网技术研发和产业化平台，推进相关研究成果的转化和产业化，着力打造物联网公共技术服务和中介服务平台。
（五）建设物联网投资融资服务平台，加大物联网投资力度
首先，要充分发挥政府的引导、协调作用，有效引导金融机构增加对物联网产业的信贷资金投入，搭建银企资金供需服务平台，加强银企之间的相互沟通，建立协调发展和良性互动的银企关系；其次，发挥财政资金的引导作用，对申报高新技术产业化专项资金、科技型中小企业技术创新基金、企业自主创新资金等专项资金向物联网产业倾斜，并且可以考虑向企业物联网科技应用投入保险，以保障企业吸纳物联网科技的稳定性；其三，要创造有利于物联网企业成长的投融资环境，重视风险投资对物联网发展的推动作用，鼓励国内外风险投资投向物联网企业。
（六）加强物联网高端人才的引进和培养，为物联网提供智力保障
制定相应的优惠政策，吸引人才、培养人才。强化科技人才的激励创新机制，激发科技人才创新能力，促进物联网发展。注重产学研合作，对于重大专项和基本计划中有产业化前景的重大项目，优先支持企业与高校、科研院所联合承担，政府可建立物联网产学研结合扶持基金，缓解物联网产学研结合融资难的问题。
