13、提案第20120374号
案 由：关于减少废旧电池的污染一点建议
提 出 人：黄剑涛(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
理 由：随着电子产业的迅猛发展和生活水平迅速提高，全球每年的电池消耗量达数百亿节，其中我国消费100亿节。废旧电池对环境污染的严重性已引起了各国政府的高度重视。欧盟规定，销往欧盟的电池必须由生产厂家自费回收；在丹麦和瑞典等国，政府要求所有电池零售商回收废电池，并对电池销售征收特别销售税；在德国，使用者不归还废旧电池，销售者在售其新电池时可加收１3马克，在美国要加3-5美元；在意大利和瑞典，规定买新电池时不交回废旧电池需上税；还有的国家对电池生产企业征收环境污染税。这些多收的钱用来支付处理废旧电池的费用，使废旧电池回收率几达100%；在日本，政府和电池生产企业对废旧电池处理厂予以补贴。在国内，原国家环保总局从2003年起，就先后联合国家有关部门下发了《废电池污染防治技术政策》、《电子信息产品污染防治管理办法》等规范性文件，对废电池的分类、收集、运输、综合利用、贮存和处理处置做了全面的规范。多年来各级政府也采取了一些措施，但目前收效甚微。资料显示，对于手机电池，有高达85%的被调查者表示不知道如何处理，同时全国废旧电池的回收和处理率低于5%。时至今目，废旧电池已成为重要的污染源。其原因在于：（1）宣传力度不够，市民对废旧电池的危害缺乏足够认识，回收意识淡薄，致使随手丢弃废旧电池或把它当做普通生活垃圾的现象较为普遍；（2）立法和具体措施滞后，且缺乏完善、有效可行的废旧电池回收处理的法规和措施；（3）废旧电池处理的技术要求高、利润低，政府对废旧电池处理行业没有完善的扶持和补贴制度，未形成废旧电池处理的产业链。
因此，加强对废旧电池管理, 减少废旧电池的污染，对保护人类的生存环境具有重要意义。
办 法：
1. 采用多种平台,特别是广播和电视做公益和环保广告，大力宣传废旧电池对人类生存、环境污染的危害性，增强民众的环保意识；
2. 在公共场所和居民生活小区增设废旧电池回收箱，提高废旧电池的回收率；
3. 立法规范电池生产厂家和电池零售商回收废旧电池制度; 规范和完善政府和电池生产企业对废旧电池处理厂补贴制度，逐步形成废旧电池处理产业链；
4. 在电池销售方面,采用“以旧换新”的办法, 买新电池时不交回废旧电池价格提高30～40%，提高对电池这种高污染产品的使用意识，促进废旧电池的回收率。
