14、提案第20120375号
案 由：关于提升文联各文艺家协会行业管理职能的建议
提 出 人：李仙花(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋3日在中共广东省委全会上表示，广东将大力培育发展和规范管理社会组织，将社会组织能够“接得住、管得好”的事逐步转移过去。文联作为党领导下的人民团体，要积极做好“接住、管好”与自身职能相关的社会事务的准备，特别是在提升行业管理职能方面。
当下，从中央到地方，在文化体制改革的大潮中，国有院团纷纷转企改制走向市场。广东的改革步伐也走在全国的前列。然而，在目前的市场中，一方面这些新的市场主体的体制和机制还有待彻底改革，资源配置机制还有待于优化和改善；另一方面，文化市场的各类标准制定也相对滞后或缺失，稳定有序的文化市场秩序还有待于建立。这种形势下，文联下属的各文艺家协会，作为具有独立法人资格的非营利性社会组织，理应承担起行业自律责任，提升行业管理职能。
办 法：
建议从以下四个方面着手：
1、制定相关团体（企业）成立资质的部分标准。如工商部门规定了一定规模企业成立所应具备的注册资金量、办公场所等，以上文艺家协会则可对相关团体制定相应的分类标准，并规定不同档次团体所应具备的人员（如演员、编剧、导演、灯光师、音响师、化妆师）构成数量和比例、专业设备（如乐器、灯光、音响）数量和等级。
2、行业资格认证和业务水平评级。以上文艺家协会可组织该领域的权威专家，定期对该行业从业人员考试，对成绩合格者颁发从业资格证书及业务等级证书。同时，对执业人员定期进行业务及职业道德考核，并拥有取缔其资格的权力，以保证该行业从业人员的素质和行业整体水平。
3、制定团体劳务收费标准及从业人员的工资水平和劳务收费标准。以演出市场为例，演员素质良莠不齐、出场费居高不下的问题存在已久，缺乏相应的制衡机制来维持市场的良性秩序。以上文艺家协会就可以根据如前所述的行业标准，规定相应的收费标准——根据团体的档次分类制定团体劳务收费标准；相应的，以业务水平等级为依据，制定行业从业人员的工作水平和劳务收费标准。
4、制定相应场所参考票价标准。目前，人民群众对于电影、演出等票价过高的呼声不断，与“文化惠民”的要求背道而驰，不利于带动人民群众的文化消费。以上文艺家协会可根据以上三个标准，针对不同演出团体和个人给予不同的演出场所不同的票价制定标准。
综上，各文艺家团体应充分发挥行业自律职能，制定行业规范、行业标准，参与行业许可证的发放和资质审查，促进行业市场稳定有序地发展。
