15、提案第20120376号
案 由：关于加强食品安全卫生监管的建议
提 出 人：李仙花(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
“民以食为天，食以安为先”。然而，近年来食品安全问题却成为争议最大、批评最多的民生问题之一。“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头”等恶性食品安全问题层出不穷，近期蒙牛牛奶抽检出致癌物质，又将近年来屡屡出问题的国内乳制品企业推到风口浪尖。食品安全问题严重危害了广大人民群众的身体健康和生命安全，事关政府的形象、国家的发展，是一项十分重要的民生工作。农业部副部长陈晓华在1月7日召开的全国农产品质量安全监管工作会议上表示，尽管中国农产品质量安全保持“总体平稳、逐步向好”的发展态势，但农产品质量安全问题还未彻底解决，风险隐患还未完全消除，长效机制还没有建立，形势不容乐观。
办 法：
解决食品安全问题是一个复杂的系统工程，建议如下：
1、推进制度建设，以机制完善来促长效监督。抓好食品安全问题，要靠完善的监管制度来保障，要靠健全的管理体系来维护。因此，加强食品安全监管工作，关键是要建立健全长效机制。一是要坚持标本兼治的原则，从监督体系和制度上查找漏洞，强化治本措施，以制度管安全，以制度确保安全。二是要坚持监管与行业自律并重的原则，加快食品信用体系建设的步伐，加强行业自律，规范市场行为，强化食品生产经营者的信用责任意识，逐步形成“企业自律、政府监管、社会监督”的食品安全大格局，不断完善行业自律网、社会监督网、监管责任网和消费维权网的建设。
2、加大惩处力度，以健全法规保障食品安全。据中国之声《央广新闻》报道，2011年全国共查处食品安全责任追究问题5975个,责任追究3886人。然而，据了解，按食品安全法规定，罚款上限是“货值金额十倍以下罚款”或“十万元以下罚款”。违法成本相对较低，是企业敢于铤而走险的重要原因。因此，在政府在提高企业准入门槛的同时，要完善相关法规、加强对于违法企业和人员的惩处力度，通过罚款、吊销相关资格乃至追究刑事责任等措施，使相关企业和人员不敢“越雷池一步”。
3、加大科研力度，加强食品安全检测的能力。发挥行业组织和科研院所的作用，在发挥其技术支撑作用的同时，要在政策、标准制定上寻求他们的意见和建议。同时要加强对企业的引导，提高质量安全主体责任意识，适当对相关企业进行技术支持和设备投入补贴，提高企业自身的质量安全检测能力；加强诚信体系建设，保障食品质量安全，促进行业健康发展。
4、加强舆论宣传，以全民参与确保食品安全。可充分利用以下几个层面进行广泛宣传。一是各主要食品监督部门要积极利用报纸、网络等媒体，通过围绕食品安全主题活动以及宣传月、知识竞赛等，下基层、进学校，多形式、多渠道地开展食品安全宣传活动。二是加强行业自律，充分发挥行业协会的自我规范、自我管理、自我提高的功能，建立食品安全信用体系，褒奖守信企业、严惩失信企业。三是要重视社会监督，进一步畅通食品安全信息发布和举报投诉渠道，健全消费者维权渠道。
5、要在全社会大力加强道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和腐败行为的土壤。
