17、提案第20120378号
案 由：关于提高社会管理水平，积极推进我省养老产业健康发展的建议
提 出 人：巫奕琦(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
据统计，2009年底中国60岁及以上老年人口已达到1.67亿，占总人口的12.5%。预计2000—2025年老龄人口年均增速达3.3%，2020年约占总人口的18%，2050年占比将超过30%。这意味着每三个人中就有一个老人。由于计划生育政策形成的“421”家庭结构，届时我国将面临前所未有的养老压力和挑战。解决养老问题，不仅直接关系占社会1/3比重人群的和谐稳定，还会影响到家庭甚至整个社会的和谐稳定。
目前我省养老产业发展存在着作坊式、规模小、服务差、配套弱、投入少、无标准、缺监管等问题。要推进养老产业的快速健康发展，需要社会各方面共同努力。
办 法：
一、引导长期性资金投资养老社区建设。投资养老社区存在着投资规模大、回收周期长的特点。建议政府出台相关政策，在国家财政拨出部分资金的同时，引导社会资金特别是长期性资金投资养老产业，一方面创新养老产业发展的融资手段，另一方面开辟社会长期资金的有效投资渠道。
二、加大对养老产业的监管力度。我国目前还没有相关法律对养老市场予以规范，对于养老机构的医疗保障、医疗护理体系也没有资质认定和监管，导致市场处于一种不规范状态，老年人难以得到有效的养老服务。建议我省根据老年人养老需求的差异，尽快研究并出台养老产业的准入标准、养老社区的建设标准、运营管理标准和动态评估机制，保障养老产业科学规范有序发展。
三、给予适当的财政支持和税收优惠。建议实施积极稳健的养老政策，稳步提高养老支出占财政支出的比重，适时出台企业年金和补充养老保险个人所得税优惠政策，研究支持投资养老社区建设等养老产业的相关优惠政策，促进养老产业的快速健康发展。
