19、提案第20120380号
案 由：关于推进农村土地有序流转,促进农业规模经营的建议
提 出 人：巫奕琦(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
2002年国家颁布《农村土地承包法》，把土地经营权流转政策上升为法律。2007年实施的《特权法》，明确了土地承包经营权的用益物权性质，进一步完善了土地承包经营权流转的规定。党的十七大提出“按照依法自愿有偿原则健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式适度规模经营”，指导了土地承包经营权流转的方向。党的十七届五中全会总结了近年来各地土地承包经营权流转的经验，系统完整地提出了土地承包经营权流转政策。
为加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，推进我省农村土地有序流转，促进农业规模经营。
办 法：
一、加强农村土地流转政策的宣传，统一对土地规模经营的认识。一方面采取多种形式宣传党和国家土地流转政策，让农民了解政策、消除疑虑。另一方面将土地流转工作与农业增效、农民增收、农村繁荣相结合，与农民工返乡创业、发展民营经济相结合，与农村社区建设相结合。
二、创新农村土地流转形式，培育规模经营市场主体。
1、引导土地流转向种养规模园区化、生产品种特色化、经营主体业主化方向发展。扶持一批规模大、效益好、带动农户强的农产品加工龙头企业。
2、要大力发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。支持农民自愿组建合作农场，把家庭承包土地经营权量化为合作农场长期股权。
3、提倡整村整组流转模式。鼓励整村、整组农户将各自承包的土地，统一委托乡镇（街）流转服务组织集中进行流转，并对流转土地连片整理形成农业园区。
三、加强配套体系建设，为农村土地流转创造条件。
1、建立农业风险防范体系。建立以政策性保险为主的农业保险体系，政府给予政策优惠。
2、加强农业技术和技能培训，培养新型农民。
四、加大土地流转政策扶持力度
1、加大财政扶持力度。
2、整合涉农资金，优化流转基础设施，增加对农业基础设施的投入。
3、政府部门对规模经营业主在管理用房、水电费用、税费征收等方面按农业企业政策给予优惠。
4、强化金融信贷支持。
