31、提案第20120392号
案 由：关于广东省解决外经贸转型升级及横琴携手开发建议提案
提 出 人：梁北根、马有仁(共2名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
时间过得很快，转眼十二五规划开局已逾一年了。在目前国际金融危机冲击全球，而对严峻外部形势，广东以危机为契机，转身向内，主动推进产业转型升级，迎战金融危机中实现结构优化，增速平稳，超常规转型。
但在加速产业转型升级阶段中会遇到很多阻力，企业必须承担如：土地资源选定，人力资源能力素质提升，税收及银行融资等问题。须地方政府扶持及给予特殊之优惠政策。
办 法：
建议：
土地方面：应以新开发区为宜，配套有完善陆路交通网络，同时具备有方便运输之码头配套设备，交通运输方便即可降低产品生产成本。
人材方面：应在各学校、学院、工商学院、职能技能培训基地，多办一些多文化多功能高科技之培育高端人材之培训中心，配备人材，以迎合各大企业进入招聘，发掘所需之人材。
税收方面：现时中国营商，税种很多，大税种有：国税，地税，增值税，利得税及其他税种等等。所以建议有些有免则免，可降则降之前提下，着重考虑一下。举例：如就业工人现时之最低工资约在1300元左右，建议：如需提升时，则放缓半年处理，届时再研究是否合适提升。又如社保方面也是一样，这样就可加促加快中小企业转型升级之速度。
银行融资贷款方面：现时各中小企业进出口业务受着外围影响，同时面对通胀带来各方面成本之增加，举例：有些贸易服装业务之企业，由原来09年之所收入利润在15-20% 之间，今天之收入扣除成本约在3%以下，甚至变成无利润。如果那些零收入之企业再向民间之担保贷款公司高息借贷，更没法生存，结果必定倒闭关门。所以银行借贷方面应有一个宽松政策，由政府带动支持，特别对一些突出高端企业给予奖励。
省珠澳携手合作开发横琴新区
因国内与澳门两地在各方面之工商业环境运作有很多不同之处，最大分别是在税收及法律两大层面上。税收方面，澳门一直都是低税制地区，因其税收主要来源是博彩业，而国内之税收则种类繁多，且是国家财政收入之主要来源，故税率亦相对较高。所以建议税收及法律都需成立独立服务平台，特别是对外资（包括港澳台）投资合作服务咨询中心，印制小册子，设专线电话，内容明确外资意欲在那一区投资开业，列明经营行业范围及品种，该企业一经成立后，该接受哪种缴税制度，及受那地方之法律保障等等都需明确表示，以便中小企业投资前有较清楚之指引，以免日后之争议。
以上各点建议，如有未尽之处，请指正。
