35、提案第20120396号
案 由：关于发挥社会组织优势建全完善社会舆情反应机制的建议
提 出 人：李阳春(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
随着我国经济发展迅速、社会转型加快、改革纵深推进以及国际金融危机的影响，我国社会舆情呈现出新的阶段性特点和态势。一是主流舆情成熟理性。大多数民众在对我国经济社会发展取得巨大成就、国际地位显著提升给予充分肯定的同时，对经济社会发展过程中存在的深层次矛盾问题有理性思考，政府行政管制要求有更高标准，生活质量改善更加关注，社会和谐发展、公平正义有更高要求，参与公共事务和社会监督，维护自身权益积极性自觉性显著增强。二是民生问题强烈关注。收入分配、社会贫富差距拉大、大学生就业、看病难看病贵、食品安全、教育改革、新生代农民工的生存与发展、完善社会保障制度等众多问题屡屡成为民众关注的热点话题，演绎成一个又一个舆情热点。三是微博等新型传播方式加速舆情热点扩散和社会公众参与。以微博为代表的快速便捷交互信息传播，瞬间形成网络群体效应，不少社会事件通过微博快速演变成舆情热点。微博已成为舆情热点的重要表达形式，并渗透到网民社会生活的各个层面。四是频发易发的舆情热点加大社会关系调处难度。舆情热点的高发频发态势，使一般性社会事件更容易转变为舆情热点事件，各种社会矛盾利益冲突日趋复杂尖锐，加重社会成员之间的非理性情绪心理，造成社会关系紧张。
健全完善舆情反应机制，有利于深入认识当前民众思想意识和价值选择多元多样多变的新情况和新特点，深刻把握现阶段社会舆情的现状及其发生发展变化的规律，全面了解关系民众切身利益的各种社会热点、难点和敏感问题及其对人们思想、心理、情绪产生的影响，牢牢掌握社会舆论的主导权。社会组织根植于社会基层，联系影响一大片基层群众，对社会舆情感受最早，影响最大，同时对社会舆情发展起导向性作用。在社会舆情反应机制中发挥社会组织的作用，非常重要。建议：
1.发挥社会组织组织优势，健全舆情汇集分析机制和引导传播机制。重视发挥社会团体以及党的各级组织在舆情收集中的作用，通过实地走访、重点访谈、信访渠道、网络论坛博客、问卷调查等收集相关舆情信息，组织专门力量对行业内舆情信息进行分析处理，研究舆情发展态势，包括舆情发展的方向、强烈程度，以及对社会政治、经济、文化等的影响。要通过社会组织搭建政府与群众的互动平台，清除各种妨碍舆情正常传播的梗阻，形成舆情引导开放与控制的动态平衡。在重大决策出台前，依托社会组织征集意见建议，建立对重大决策出台可能出现的舆情分析预案制度。
2.发挥社会组织平台作用，完善舆情应急应对工作机制。要逐步建立健全一套及时高效、运转有序、保障有力的舆情应对工作机制，把舆情引导工作贯穿于舆情生成、舆情表达、舆情扩散、舆情影响、舆情消退等舆情产生发展的全过程。要建立完善重大事件或突发事件舆情应急预案，有重大事件或突发事件发生时，要能够迅速调动各方力量，有效整合各种资源，综合运用各种措施，充分利用各种媒介，及时高效地引导舆情。
3.加强社会组织舆情引导工作队伍建设，不断提高社会组织工作人员政治素质和业务能力，提高与各种媒体打交道的本领，不断壮大和优化舆情信息员和网络通讯员、评论员队伍。
4.将舆情引导列入社会组织目标考核体系，完善舆情引导的监督机制。要将舆情引导工作的绩效考评制度和责任追究制度列入社会组织考核体系中，对社会组织舆情引导的过程和结果进行考核评估，对应对不力、造成不良后果的要实施责任追究。同时引导培育社会组织建立健全舆情应对的领导组织机构、责任落实制度、任务分解制度、情况通报制度、定期分析制度，切实承担相应责任。
办 法：
