46、提案第20120407号
案 由：加强粤澳合作，提升高等教育的综合实力和国际竞争力
提 出 人：何少金(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
一、提出建议的原因
2009年1月，国家发展和改革委员会发表了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》。在教育部分，《纲要》的第九章第一点提到要“支持港澳名牌高校在珠江三角洲地区合作举办高等教育机构，放宽与境外机构合作办学权限，鼓励开展全方位、宽领域、多形式的智力引进和人才培养合作，优化人才培养结构。加大对国家重点建设大学支持力度，到2020年，重点引进3-5所国外知名大学到广州、深圳、珠海等城市合作举办高等教育机构，建成1-2所国内一流、国际先进的高水平大学。”
广东省委、省政府按照国家的统一部署和要求，根据国家教育规划纲要精神和结合广东的实际情况，制定并颁布了《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，这是未来10年推动广东教育改革发展的纲领性文件。我省上下一心，先后组织了多次工作会议和举办大大小小的学术研讨会，为致力推动我省教育事业科学发展，打造我国南方教育高地目标不断努力。
“十一五”期间我省高等教育办学规模持续扩大,高等教育办学质量和办学效益不断提高，不断加强内涵建设。如今，全省普通高校从2005年的111所增加到2010年的131所；普通本专科在校生从87.5万人增加到142.7万人；研究生在校生从4.4万人增加到 7.3万人，高等教育毛入学率从22%提高到28%。高水平大学建设成绩突出，重点学科建设成效明显，高校科研自主创新能力和社会服务能力大为提升。
然而，广东与长三角地区的教育水平存在差距，主要是高中与高等教育发展跟不上。2009年全省小学学龄儿童入学率达99.88%，初中毛入学率100%，而初中毕业生升学率89%。相比于基础教育，高等教育毛入学率仅为27.5%。高等教育的比例上不去，与长三角竞争，难以形成人才优势。我省的毛入学率远远低于北京、上海、江苏、浙江等先进省市，这是与我省经济社会发展的战略需要是不相符的，必须要进一步促进高等教育规模与结构、质量、效益和特色的协调发展。
二、建议和措施
应对经济的全球化要有一个更加开放的高等教育，最重要的是要有国际意识，把高等教育置于经济全球化的大背景下去改革和发展；建立更加现代的高等教育；建设国内一流、世界高水平的高等院校。
随着国家“十二五”规划、珠三角规划纲要和粤澳之间更紧密的合作，我们可趁此良机，透过区域合作的形式，推动区域的高等教育事业发展，利用彼此的优势，达致互补共同进步的目标。例如可考虑澳门高等院校与国际知名学校搭建的平台，强化我省与澳门高等院校的教育合作，透过交换生计划、招生优惠、学历互认等政策，使我省高等教育更具国际竞争力。
在2009年，澳门大学率先到广东省珠海市横琴开设新校园，预计2012年落成。这可作为粤澳在高等教育产业的新试点，透过更丰富、更多元的科研、教学合作，提升我省高等教育的综合实力和国际竞争力。
1、科研合作方面
(1)、获国家科技部批准，澳门大学与澳门科技大学于2011年初成立了国家中医药重点实验室。乘此优势澳门的高等院校已与广东省一些地区展开教学科研合作，共同推进联合实验室。日后，粤澳之间可以此经验拓展更多领域的实验室，展开高端科研合作。
(2)、在横琴的澳大新校区将设有一个77,000平方米的开放式科研基地，广东省具地理之便，正好通过此基地与澳门大学及其他澳门高等院校开拓科研合作，珠澳两地可携手向国家科技部申请科研项目，产出一批重大知识和科技创新成果，强有力地引领社会先进文化繁荣发展与技术进步。
2、教学合作方面
(1)、大力提高教育国际交流合作的层次和水平，积极参与双边、多边和区域性、全球性教育交流合作，建立高层次教育国际交流合作平台。鼓励有条件的高等学校开展境外办学，提升我省教育的区域竞争力和国际影响力。
(2)、澳门高等院校多年积极与多所世界著名高等院校拓展开办不同领域的课程，我省可加强与澳门合作，鼓励和支持跨校、跨省、跨国的科研合作与学术交流，实施“国际知名学者来粤讲学计划”，提升我省高等教育的国际竞争力。
(3)、促进、吸引海外高端人才和学术团队，鼓励支持各级各类学校学科专业代表和骨干教师来澳参观访问，促进两地师资交流以提升质素。
(4)、积极研究实施高等学校学生来澳学习实习计划，提升学生的国际视野和综合竞争力。
(5)、在收生方面，考虑以互惠政策优待本省学生，并适度扩大招生规模，强化我省的人力资源实力。
(6)、粤澳间互相学习先进教育理念和办学经验，借鉴优质办学模式、课程体系和教材，提高自身教育教学质量和管理水平。
(7)、加强教育质量评估认证方面的交流合作，逐步建立与国际接轨的专业人才培养质量标准和评估认证体系，引导和促进培养具有国际视野、懂得国际规则、能参与国际事务和国际竞争的专业人才。
(8)、澳门与葡语、欧盟、东盟国家有着长远而广泛的联系和合作，澳门政府正积极把澳门成为区域性的语言培训基地，我省教育部和各高校应借着地缘之便和区域合作发展之机，拓大与澳门高等院校合作，借着澳门高校丰富的外语师资力量，输送更多内地学生来澳门学习语言、文化，丰富我省的语言人才储备。
办 法：
