提案第20130002号
案 由：关于建立面向科技型小微企业之多元化融资机制的建议
提 出 人：民建广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
理由：科技型小微企业融资难、融资贵表现尤为突出，主要因为：一方面科技型小微企业往往处于创业初期，经营规模小，产品不成熟，市场份额小，经营风险高，难以获得银行信贷支持。另一方面，科技型小微企业财务制度尚不健全，信息透明度较低，与银行间存在信息不对称，增加了银行发放授信贷款的管理成本和政策风险。加之信用意识的缺乏，个别企业甚至出现恶意逃债现象，因而难以获得主流金融体系的融资。从调研情况看，我省科技型小微企业的融资现状如下：
1.自有资金是发展资金的主要来源。货币政策紧缩时期，科技型小微企业主要依靠自有资金进行新项目投资。受访企业中，68.3%的新项目投资中自有资金占比在31%-35%区间，17.1%的新项目投资中自有资金占比在30%以下，约5%自有资金占51%-70%，还有约10%自有资金占比超过70%；
2.货币紧缩时期融资渠道受阻。货币政策正常时期，科技型小微企业最多的融资渠道是靠商业信用（即占用供应商、客户资金），占比46.1%；其次是银行贷款，占比38.8%。而在货币政策紧缩时期，科技型小微企业首选融资渠道是担保贷款，占总体比例为69.5%，还有18.29%的企业选择自由借贷（以民间借贷、地下钱庄为主，风险较大），银行贷款的比例锐减至4.88%，商业信用也仅为7.32%。
3.近一半的企业难以提供贷款有效担保物。由于科技型小微企业主要依赖研发人员推动新技术、新产业的发展来获取利润，相对于传统的制造型企业，用于生产经营的有形资产规模较小、金额较低，有效抵押、质押的资产较少，无法满足各类金融机构、融资担保机构对于融资安全性的基本要求。调研发现，45.12%的企业很难提供担保，29.27%企业是通过其他公司或个人担保，有12.2%是通过担保机构担保，厂房抵押的企业有8.54%，而存货质押和设备抵押的仅占4.88%。
4.民间借贷较多。调研结果显示，有超过60%的科技型小微企业通过民间借贷的方式以缓解融资困境。
办 法：
建议：
1.积极鼓励信贷资金投向科技型小微企业
商业银行要将科技型小微企业作为重点支持对象，满足不同发展阶段、不同行业和不同业务模式的科技型小微企业融资需求。引导商业银行加大对科技型小微企业的融资支持，督促商业银行进行针对科技型小微企业的放贷流程设计。适当情况下，可以提出信贷指标约束，如科技型小微企业贷款增速高于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平。
2.着力培育政策性担保机构
应积极引导银行业金融机构在风险可控、遵循市场原则的基础上，研究面向科技型小微企业服务的担保机构，建立适合小微企业贷款特点的担保业务模式，进一步优化审贷流程，提高担保贷款的审批、发放效率。
3.鼓励发展小额贷款公司
建议尽快落实广东省小额贷款公司管理办法，鼓励民间资本阳光化、合法进入信贷领域，先让小额贷款公司为合理的小微企业融资行为提供帮助，待其规范发展之后，可以探讨组建社区银行和村镇银行。
4.倡导成立科技型小微企业联盟互助基金
建议以大企业作为后盾，探讨和研究成立科技型小微企业联盟的互助基金。通过完善的内部管理，依靠科技型小微企业自身力量，互帮互助，探索解决融资难问题的新途径，为小微企业提供无抵押融资渠道。
5.鼓励和引导VC/PE投资科技型小微企业
实践已经证明，风险投资机制可以有效促进高新科技成果走向市场，实现产业化，提高科技创新对经济增长的贡献率。因此，应鼓励和促进风险投资和股权投资基金（VC/PE）对科技型小微企业的技术创新项目进行投资，特别是具备核心竞争力和高成长性的项目。随着三板市场的推出和制度的完善，允许和鼓励非银行金融机构、上市公司、产业投资基金和个人参与对技术创业企业的投资和并购，让VC/PE找到合适的撤离渠道，从而建立风险投资的良性循环。
