提案第20130011号
案 由：关注食品安全，正确认识食品安全问题
提 出 人：民建广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
理由：民以食为天，食以安为先。食品安全涉及广大群众的切身利益，既是重要的民生问题，又关系社会和谐稳定。党中央、国务院一直高度重视食品安全，党的十八大报告中提出：“必须以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活。”
然而，我们也应冷静地看到，近年来，食品安全问题层出不穷，给社会民众造成了不少负面影响：“思念”三鲜水饺被检出含有致病菌，老酸奶问题，鱼干喷敌敌畏，蜜饯加着色剂，立顿“农药门”……真让老百姓担心起这片“天”。那么，我们的食品安全究竟有什么问题？又有什么能够保障我们的食品安全？
针对全球范围内的食品安全事件，世界卫生组织食品安全专家彼得·本·安巴瑞克说道认为，食品安全问题是一个国际问题，它能够影响全世界所有的国家、所有的人，不管你是生活在比较发达的国家，还是发展中国家，面临的挑战都是一样的。但是在一些国家，他们的食品体系更加发达，能够对食品安全问题作出更好的应对，这是不同国家的主要区别。主要区别在于体系不一样。
就目前而言，在关于食品的一系列报道和总结中，我们在探究食品不当事件和食品安全问题时，总是希望能告诉消费者一个严谨结论甚至开放式结果的同时，试着分享思考方式，因为“授之以渔比授之以鱼”要更靠谱。公众对于食品安全的误解主要来源：科学知识的传播过程中，公众对食品安全的认识片面、盲目。食品领域的众说纷纭，百姓对食品问题难分真假，对食品的认识不全面，造成了恐慌。
由于科学知识的匮乏，在发生食品安全时，媒体没有及时与相关专家进行沟通，对大众进行正确的引导，产生了对食品安全的恐惧。食品添加剂的恐慌造成了误认为所有的添加剂都是食品安全事件。中国老百姓有一句话，开门几件事：油盐酱醋，油盐酱醋里都有食品添加剂。连大米、白面里面也都有。没有食品添加剂就没有现代食品工业，但是食品添加剂决不是食品工业的产物，中国的卤水点豆腐，点了上千年，其实也是利用了食品添加剂中的食品凝固剂。迄今为止，中国出现重大危害的食品安全事件，没有一件是因为食品添加剂造成的。
党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，对改善民生提出了新的更高的要求。那么，我们该如何认真学习贯彻十八大精神，为广大人民群众创造一个食品安全的良好环境呢？
办 法：
解决的方法与措施：
一、政府要积极采取措施，普及提高公民的食品卫生知识。
现在社会上很多这样那样的说法，实际上都是不科学的。各种快速传播"小道消息"的新兴社交媒体，对于食品安全问题众说纷纭，使老百姓莫衷一是、难分真假。其中充斥着诸多认识误区，扰乱了公众的视线，造成不良的社会影响。这就需要政府积极采取措施，努力提高公民自身食品知识，并使之广泛参与食品安全的监督、举报等各项工作，因为只有全社会的广泛参与，每个人都为保障食品安全尽一份责任，我国的食品安全总体水平才能真正得到提高。
二、建立科学家和媒体之间常态化沟通的机制。
平时科学家通过媒体传播食品安全的科学知识，应该是系统的、长期的工作。如果有了常态化沟通的机制、习惯，那么所有的媒体在遇到食品安全事件的时候，首先就会有一个科学的思考。米歇尔·多乐博士是全美食品安全最权威的教授，美国媒体CNN在发布任何跟食品安全有关的消息之前都会先打电话给他，征求他的意见，以期得到比较科学的根据。在美国，报纸上介绍医学方面的知识，经常引用某个专业权威杂志的内容，因为该杂志能将很晦涩的科技文章重写成一两段简短扼要的、通俗易懂的文字。所以媒体遇到相关问题的时候，就会引用这些内容。
三、完善现有食品安全监管法律体系。
健全的法律体系是解决食品安全问题的关键要素。党的十八大报告提出：要提高人民健康水平，改革和完善食品药品安全监管体制机制。在健全食品安全监管法律体系方面，我们可以充分借鉴欧盟的经验。在世界范围内，欧盟的食品安全监管取得了非常好的效果，这有赖于欧盟的食品安全法律体系制定详细、执行到位。其包括一般食品法规、食品污染物规范、饲料卫生规范、动物用药残留规范、农药残留规范、渔产品检疫规范、肉类加工产品规范、基因改造产品规范和植物检疫规范等方方面面。
四、及时公开食品安全信息。
目前与食品安全有关的信息公开情况很不理想,抽样调查的资料显示：只有少数食品生产企业公开其信用信息，部分政府网站食品安全信息已经一年?有更新。根据政府信息公开条例，食品安全法、行政许可法等的规定,与食品安全监管有关的行政许可、行政处罚、食品生产标准、食品安全执法等方面的信息,都应当得以主动公开、周期性公开，便于人们了解食品安全方面的情况。如果出现重大食品安全问题，要及时进行有关信息的披露，增强人们对食品安全的信心，最大限度地满足人们对食品安全的需求。
五、建立食品质量可追溯体系，细化并认真执行食品安全召回制度、食品市场巡查制度、食品安全监管行政案卷制度。
完善诚信管理体系，建立食品质量可追溯体系，实行标本兼治，扶优打假，重拳出击，利于净化食品市场。关于食品召回制度。对于因质量问题被召回的食品，生产者应进行无害化处理或者予以销毁，防止其再次流入市场；对于因标签、标识或者说明书不符合安全标准被召回的食品，生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售，销售时应当向消费者明示补救措施。关于食品市场巡查制度。各级工商行政管理机关应制定详细的巡查计划，突出巡查重点，完善巡查方式，增加巡查频次，提高巡查效率，层层落实巡查监管责任，从查主体资格、查经销食品、查包装标识、查商标广告和装潢、查市场开办者责任、查经营者自律情况等方面严格巡查操作。关于食品安全监管行政案卷制度。既重视监督检查的现场笔录，要求县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门对食品生产经营者进行监督检查，记录监督检查的情况和处理结果，监督检查记录经监督检查人员和食品生产经营者签字后归档；同时重视食品生产经营者安全信用档案，要求县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门建立食品生产经营者安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，根据安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。
