提案第20130013号
案 由：关于进一步推进信息化与工业化融合发展的建议
提 出 人：民建广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
理 由：党的十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：“全面提高信息化水平，推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化”。党的十八大报告中指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。“信息化与工业化”融合的本质就是材料、能源、信息三种社会发展的基本资源综合、协调、高效利用和均衡优化。“两化”融合促进战略性新兴产业发展，在宏观和微观两个方面提升生产效率，是提升创新能力的重要基础，是产品和产业升级的内在动力，是产业布局调整的技术支撑。
对于我国这样一个处于工业化中后期阶段的国家，提出信息化和工业化融合发展，是基于实际国情和国际信息化大趋势的，是科学发展观中的必然要求。现行工业化国家在19世纪所采用的依靠大规模资源和资本投入支撑的外延增长发展模式，而我国由于资源有限，环境等各个方面的影响，只有依靠信息技术、节能和环保技术等领域的创新最大限度的缓解工业与资源环境之间的矛盾。在过去几十年中，虽然我们一直在探索走符合国情的工业化道路，积累了丰富的经验，但由于受条件、技术和体制等的限制，推进工业化、保持经济快速发展仍然同资源、环境与生态之问产生了尖锐的矛盾。如果要再按照传统工业化道路走下去，能源、资源、环境都支撑不了；融合发展成为工业化的内在需要。因此利用信息技术改造传统工业，使这些产业的产品质量、生产方式、管理方式、盈利模式和资源消耗等更加符合可持续发展的要求。胡锦涛总书记在今年两院院士工作会议强调“大力发展信息网络科学技术，创新信息产业技术，以信息化带动工业化，发展和普及互联网技术，加快发展物联网技术”。加快推进国家信息技术产业发展，转变国家经济增长方式，促进国家高科技技术发展具有重大战略意义。
办 法：
一、开展两化融合评价研究，摸清现状
推进两化融合，首先要分层次全面评估工业、企业或行业的两化融合的程度。两化融合的评估是推进两化融合工作的重要切入点，只有对两化融合的现状与问题的准确把握才能够明确两化融合的推进方向与重点。
当前，我们应该重视研究两化融合对工业要素，结构调整以及体系变革的程度的衡量因子或衡量指标。这样才能让企业家真正体会到信息化对工业系统的影响，从而使管理更加优化及管理网络化，预测分析信息化对企业、行业乃至整个工业产生的影响和带来的效益等。
二、加强政府引导，形成产学研联动协同创新机制
加强政府引导，提高信息化与工业化融合原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力；建立以企业为主体、市场为导向、产学研联合互动的协同创新机制，优势互补；建立信息化与工业化融合国家科技专项资金，加大力度攻克信息化与工业化融合中的关键技术，强化信息化与工业化融合基础研究、前沿技术研究和社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，发挥行业协会、市场化社会服务机构、高等院校和科研院所的作用。组织行业协会、院校、科研院所和企业的行业专家和信息化专家，组成专家小组，为信息化与工业化融合提供技术咨询和决策支持，筹建信息化与工业化融合产业联盟，凝聚产业合力，推动信息化与工业化融合发展。
三、发展现代服务业，完善两化融合的软环境建设
加快企业信息化综合服务平台的推广应用，为企业提供在线财务、在线进销存、在线咨询、在线客户关系管理(CRM)、在线视频会议等优质的信息化服务，提升中小企业的信息化水平；发展服务业信息化和电子商务，建设面向企业应用的电子商务服务平台，为国家企业提供管理、销售、交易、支付等高效便捷的服务；建设物流公共信息平台，推动物流信息资源的共享与交流，实现物流电子单证在公共信息平台上的应用，形成电子商务与物流的有机结合；建设一批具有全国性影响力的专业市场电子交易平台、电子交易中心和供应链电子商务系统，促进产业流通服务。全面推广具有在线支付功能的移动电子商务应用，健全电子商务政策法规，加快信用、认证、支付、标准等电子商务支撑体系建设。
四、要抓住工业企业信息化关键环节，重点突破
1.大力推进研发设计环节信息化
加强设计软件、流程、知识、标准等要素的集成与融合，优化研发流程，构建数字化研发设计能力平台，促进产品更新换代。面向区?、行业、产业链建立技术支持平台，为企业提供产品模型、专业知识、设计资源等资源服务，以及快速原型、工业设计等研发能力服务。
2.加速推进生产过程环节信息化
加强设备、资源、物料等的编码、标识和状态采集，推广MES的实施和应用，加强生产过程信息化要素的集成。在流程行业，进一步加强MES、ERP及PCS间的无缝集成，建立产销一体、管控衔接、三流同步的集成化系统，实现生产调度、全程质量、全程订单跟踪、全程物?跟踪等过程的有效管理。
3.稳步推进管理环节信息化
推进以ERP为主的管理软件的实施，再造和优化管理流程，结合先进的管理思想和理念，构建支撑企业业务运作的一体化经营管理平台。
4.努力推进综合集成信息化
以模块化、标准化和系列化产品平台为核心，建立企业产品全生命周期的综合集成平台。建立跨区域、跨企业、全球化业务分工与合作平台，优化配置资源，实现产品研制、采购、销售等在全球范围内的协同和资源配置。
5.大力推进工业产品信息化
加速推进传感器、信息传输、数字化控制、嵌入式软件、高档智能型开放式数控、汽车电子、监测及故障诊断、嵌入式、高档自动控制、高速机车计算机控制、先进导航、飞机航电等核心系统研究，大力推进产品信息化关键技术和核心系统的应用。
6.持续推进生产设备信息化
结合生产过程信息化实施，推进设备层通信能力建设。推进生产设备网络化，促进生产设备高层次应用和生产过程信息化综合集成。推进生产设备信息化改造和能源系统建设，促进流程行业节能减排。推进设备管理系统建设，加强设备远程监控与故障诊断。
