提案第20130033号
案 由：建立工业设计公共服务平台,为广东产业升级转型提供新动力
提 出 人：致公党广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
在从“中国制造”到“中国创造”的路上，工业设计是一个不可回避的关口。这个关口，截断了从“中国制造”通往“中国创造”的路，结果是利润空间被大幅压缩，“提升附加值”无法完成。国家信产部《关于促进工业设计发展的指导意见》和广东省政府《关于促进我省工业设计发展的意见》表明，工业设计已经受到主管部门高度的重视，促进工业设计已纳入了公共资源配置的范畴，工业设计将迎来前所未有的机遇，工业设计的热潮很快就会席卷全国。这一轮工业设计的热潮，也带来了广东经济再次崛起不可错失的良机，我们必须要抢占先机，才能把我省打造成为我国甚至是世界的工业设计大本营。
一、我省工业设计产业发展现状及建立工业设计公共服务平台的必要性
（一）我省工业设计发展缓慢。曾经成为广东经济发展动力的对外贸易、来料加工等一些源自阶段性天时地利人和的局部优势，随着信息、交通、政策等因素的变化，已被大大地弱化，而劳动力成本的不断上涨等多方面的原因，正令珠三角的企业面临更大的威胁，“制造”的饭是越来越不好吃，转型升级已经是势在必行。但是，要突破原创设计的关口，受需求规模、产业水平、人才、体制等因素的制约，有相当一部分的企业还是有心无力。在需求下降、核心技术缺失、劳动力成本上涨、环保门槛不断提高等各种因素的作用下，珠江三角洲来之不易的产业集群，正不断的失去其凝聚力。与前沿技术的距离、创意概念产生机制的缺失、系统技术和信息平台的缺失造成了工业设计整体发展滞后的产业状态，并且让我省的工业设计产业进入了水平不够——拿不到高端的订单——没有高端开发的需求——没有高端服务的供应——只有低端服务供应能够生存的逆向循环。因此，改革开放至今，珠三角的制造大多还处于仿造、加工、或者对成熟产品的局部优化的状态。由于制造商缺乏创意开发的能力和期望，服务商也得不到创意开发的订单，造成了市场对工业设计服务的需求以产品造型设计为主的格局。即使是一些位于前列的企业，也只是把对标杆性企业的跟进作为其产品开发的方向。
（二）建立公共服务平台的必要性。目前，从中央到地方对工业设计非常关注，体现在对园区建设的扶持、对相关企业的资助、对杰出人才的激励等方面。但是，这些对策可能并不能让工业设计产业水平的即刻提高。同时受整体的工业设计产业状态、水平、信息以及制造商需求、实力、信心、习惯、品牌等方面的制约，作为从业者的设计师个体和专业的设计公司，要在短时间内跃升到世界一流的行列还是比较困难的。
产业发展需要人才，人才缺少也是目前我省工业设计存在的主要问题。但是院校对人才的培养是被动的，需要以社会的需求为动力。与产业的主流需求相对应，目前从校园刚刚出来的学生，除了有限的佼佼者，大多也只胜任基础的造型设计工作。受体制、师资、教学环境等各种因素的制约，再大力度的政策干预，也难以使整体的教育水平在短期内有根本性的改变。工业设计产业的提升，必须依托综合性的产业公共平台，借助工业设计公共服务平台平台，为品牌运营商、为制造商、为工业设计的服务商、为工业设计的教育机构提供支持；借助公共的平台，为全省的工业设计基地、工业设计中心、工业设计园区提供支持；借助公共的平台，弥补企业在规模、人才、装备、运营管理、资源统筹等方面的短板，形成企业个体所难以得到的能力，从接近先进同行的起跑线发力，从与世界同步的视野、通过团队的协作和互补、在资源集聚的局部，打造出具有创意开发能力的工业设计环境。
办 法：
二、建立工业设计公共服务平台的对策建议
（一）由省政府主导整合相关资源，建立对区域经济发展具有战略意义的广东工业设计公共服务平台。 广东有很好的制造业基础，有广泛和悠久的"全球化"思维和创新意识。我们应该顺应这一轮由产业需求触发、得到从中央到地方全力推动的工业设计热潮，借助公共服务平台的扶持和改革开放30多年所积累的产业根基，形成有规模的工业设计产业，并以工业设计为支点，改善广东制造业的运营状态，营造"中国创造"的产业环境，让广东成为有灵魂的中国工业设计大本营；以工业设计为核心，集聚产业的其他价值环节，让工业设计成为广东经济发展的新动力。
"广东工业设计公共服务平台"（以下简称"平台"）不是一个虚拟的概念，是一个能完成各项主要任务、有相应的物业、装备等基础设施，采用现代管理架构，配置专职?心运营团队的非盈利性实体。"平台"建设的目标，是推动工业设计的整体提升并发展成为广东的产业支柱之一。"平台"的任务主要有：一是建立工业设计前沿动态信息管理机制，提供前沿动态信息；二是通过市场自身的均衡调节和依法的行政干预，让从业者共同维护产业的运行秩序；三是配置专业的设计实验室、产品试验室和手办制作车间等基础设施，以公共服务的形式；四是建立具有前瞻性的创意概念开发标杆，提升全国的工业设计水平；五是以合适的模式，为创意设计项目的产业化和价值体现提供协助，整合项目营运资源。
（二）高起点建设工业设计公共服务平?的具体措施。 我们要高起点建设，为我省工业设计产业的尽快突围创造有利的条件。
1、建立健全工业设计公共服务平台运作的体制机制。要整合工业设计公共服务平台方面现有的政策法规，根据新情况、新要求，继续出台新的政策法规。要加紧研究建立各类服务机构资质评定制度，形成法律定位清晰、政策扶持到位、监督管理完善、市场竞争平等的良好发展环境。建议出台对工业设计公共服务平台的绩效考评体系，根据其对企业所提供的服务数量和服务质量，实行公平、公正、公开的政策扶持。
2、政府部门和社会力量要形成共建工业设计公共服务平台的合力。要整合分散在各地的工业设计既有资源，建立一个统一的、共享的服务平台，作为全省产业政策实施的窗口和作为产业资源整合的平台。与此同时，还需要鼓励和接受工业设计的社会力量，以便于在促成创意开发项目的资源组合的时候，可以有更多的空间去设计、选择符合各方利益、效率最大的商业模式。这样才能够真正站在推动广东经济发展的全局立场上公平地为整个广东工业设计产业提供支持和服务。
3、要建设具有现代意识的核心管理团队。
由于平台是广东工业设计的大本营、是行业的标杆，也是政策与市场的接口，因此，平台运营的核心团队，需具备区域经济的视野，有现代管理的意识，理解工业设计、理解市场需求、熟悉对行业的管理、有国内一流的研发团队并具有整合标杆项目团队和发展延伸后备团队的机制和能力。
4、尽快健全平台所需的各种专业资源配备。
为了能够让"平台"尽快启动并推动广东工业设计产业的提升，应当健全"平台"履行各项公共服务功能的基本设备条件和资讯条件，例如，具备创意设计、模型制作、计算机辅助设计、色彩、材料、机械结构、用户分析、交互设计、数字化自动控制、反求、人机工学、产品测试等工业设计所需的实验条件和具备常规图书馆、设计材料图书馆等专业资讯条件。另外，要具有与国际接轨的工业设计师职业标准和职业资格认证资质和能力、具有为产业提供设计成果转化、创业扶持、人才开发评价、国际交流等综合性公共服务的资源和经验、具有与港澳和海外的专业合作平台等工业设计领域的行业背景和资源，才能有效履行"平台"各项任务的基础。
