提案第20130089号
案 由：发展民营科技企业孵化器， 助推我省产业转型升级
提 出 人：温洋(共1名)
内 容：
科技企业孵化器是一种向在孵企业提供战略性，有附加值的干预控制和商业支持的共享空间设施，是一个由个体和企业构成的组织网络系统，它最早出现在美国，最主要目的是培育一批科技创新企业，促进科技与企业、市场结合，推动教育、科研的改革转型，达到繁荣经济，促进就业的目的。
目前中国已是仅次于美国的第二大孵化器强国，总量已达600多家，在孵企业4万多家，累计毕业的企业已达1万6千多家，沿海各大城市的孵化器建设情况：北京61家，武汉42家，上海20家，安徽29家，南京33家，深圳32家，广州9家。但由民营企业主办的科技企业孵化器还不多见。广州联炬企业孵化器，是一条由民营企业家办的孵化器，经过五年多的发展，共吸纳了130多家科技型企业和400多名科技人员和大学生前来创业，包括行业有汽车零部件、太阳能、生物制药、文化产业等。已毕业科技企业28家，未来三年，公司在孵企业将达到300家以上。它还与华南理工、华南师范大学、南方医科大学等联手建立大学生创业基地。
由民营企业家办孵化器是个创新，其好处是：1、符合社会主义市场经济改革方向，不用政府出钱，不用政府审批入孵企业及承担投资风险；2、民营企业家经营经验丰富，可给予孵化企业创业指导；3、由市场机制发挥作用，企业对入孵企业的选择更严格，更有前瞻性及发展性。4、主办方可通过投资入股的方式扶持孵化企业，并从中获利。
办 法：
建议：
一、转变观念，树立转型升级应以培养本土创新型企业为主的观念。目前，不少地方政府在转型升级工作中，重引进、轻培养，重国外、轻国内，重大企业、轻小企业，重国企、轻民企，重短期效益、轻长期效益。诸不知任何大企业都是从小企业发展起来的，与大公司相比，小公司更有创新活力，经营方式更加灵活，其创新思想不受政府科技规划的束缚，不受学术权威的限制，美国乔布斯的苹果计算机公司最早也是在一个地下车库中发展起来的。
二、在广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等科技、教育比较发达的珠三角城市加强民营科技企业孵化器建设。在欧债危机影响下，我国不少地级市的外贸出口受到影响，特别以出口导向为主的广东的东莞、深圳等市影响尤甚。与南海、顺德、中山等原"三小虎"相比，东莞原来的发展道路过于偏重于引进国外的"三来一外"企业，以加工贸易型为主，乡镇靠收租为主要经济来源，没有注意着力培养自己本土的企业，特别是民营企业，只注重外需，忽视内需，这些都是东莞新一届领导班子应该认真总结的经验与教训。东莞提出推动"三重"建设的措施，即"重大项目，重大发展平台和重大科技专项"，加快产业与金融的融合，这些措施都非常必要，但建设东莞在推进产业转型升级的过程中不但要抓大专案，而且要抓小，注重抓好松山湖科技园区国际企业孵化器和国际文化创意产业园建设的同时，扶持高科技小微企业的培育及发展，其中重要的环节就是抓好民营科技企业孵化器的建设。
三、推广民营科企孵化器的建设要解决好土地供应的问题。我省各大城市的土地资源比较紧张，可以将科技企业孵化器建在科技、教育和市场机制比较发达的大城市，将孵化出来的成熟企业转移到二、三线城市和中西部土地资源较多的城市。广州市区土地不多，且主要发展商贸、会展、金融等服务性第三产业。土地不一定都给国外引进的大专案。可考虑在南沙、增城、花都、从化等地规划用地，用于民营科技园区的建设。深圳市区土地更紧张，可考虑通过"双转移"机制（即产业和劳动力转移），到园边的惠州、河源、梅州等地开辟自己的民营科技园区，将孵化出来的科技企业转移到这些地方去发展。
四、"抓中间，带两头"，即通过抓科技成果孵化这个中间环节，带动产业链上端的科技成果研发和下端的产品生产和销售。倒逼我国高校和科研院所的体制机制改革，鼓励他们通过以产学研结合的方式将自己的成果，通过毕业大学生拿到孵化器去开发，转化为现实的产品及生产力，改变过去搞科研只是为了发表论文，评定职称的做法。允许高校老师及科研院所的工程师以转化为产品的知识产权作为职称评定的标准。
五、除了民营企业办孵化器之外，也应通过政策引导和鼓励国有大中型企业办孵化器，改变人们对国有企业创新能力不强，只靠政策和垄断赚钱的不良印象，真正起到以国有资本扶持中小微企业发展的作用，起到不断培养、孵化出一批又一批自主创新型科技企业，以推动我国企业的自主创新和产业的转型升级。
六、加强对新技术产业战略的研究与扶持，加大新能源、新材料、先进装备制造业、光电子、航空航天、生物制药等战略新兴产业的科研和产品转化投入，建设"成果转化加速器"，对有市场发展前景的高新科技产品和孵化项目给予更多的政策、人才、税收、资金及土地等方面的扶持，使之更快地占领市场，建立自己的品牌。依靠科技的力量进一步推动我省的产业转型升级。
