提案第20130100号
案 由：关于发展健康产业，建设幸福广东的建议
提 出 人：农工党广东省委会(共1名)
内 容：
近年来，美国著名诺贝尔奖经济学家保罗·皮尔泽的《财富第五波》在世界各国引起极大关注，书中论述健康产业将会替代信息技术成为未来经济发展的大趋势，成为全球“财富第五波”，为这种大趋势发展奠定基础的是日益增长的对于健康、舒适的需求以及生物和细胞生化科技的突破。
健康产业是指与人类健康相关产业的统称，主要包括与健康相关产品的制造业和与健康相关的服务业。制造业涉及行业有医药产品、医疗器械、生物材料、保健食品、体育健身用品、中药材、医用材料、化妆品等。服务业则包括医疗卫生、体育健身、康复疗养、休闲娱乐、老年监护、健康管理、营养保健、咨询服务、人才服务、培训考试等领域的服务等。
健康产业拥有非常庞大的市场需求。一为居民疾病谱和人口年龄结构的改变。近期，世界卫生组织及国内多个机构开展调查,发现中国人存在亚健康状态者超过70%。根据卫生部《中国居民营养与健康现状调查》报告显示，我国的健康问题正在转型，慢性非传染性疾病患病率上升迅速，大量慢性病正在取代传染性疾病成为导致死亡的主要原因，使国民健康问题形势严峻。中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布《中国财政政策报告2010/2011》指出，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。
在我省，华南师大一份调查报告中说，近年广东居民总死亡原因中，心脑血管疾病、肿瘤和糖尿病为主的慢性非传染性疾病造成的死亡已占85.6%，慢性病已成为广东重要的公共卫生问题。2007年我省第二次监测结果显示：全省恶性肿瘤每年发病数20万，全省每天新增550名恶性肿瘤病人。与全国比较，我省肝癌、鼻咽癌死亡率均较高于全国，尤其鼻咽癌死亡率是全国的5倍。严峻的现状折射出医疗保健服务大量的消费需求。
二为经济发展和居民收入水平的持续高速增长，使医药保健品和健康服务显示出巨大的市场发展前景。目前，欧美国家的消费者平均用于保健品方面的花费占其总支出的2％以上，而在中国只占0.07％，中国以保健品、普通食品、快速消费品为代表的健康产业市场与欧美相比有着近30倍的增长空间。据统计，目前全球资本市场中，与健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康产业产值占GDP比重超过15%，加拿大、日本等国健康产业产值占GDP比重也超过10%，而我国仅占4%，具有极大的增长空间。
办 法：
健康是人们成就事业和幸福生活的基本前提，是实现经济、社会发展的基本条件，也是人类社会的永恒追求。广东省健康产业发展具有自然资源、竞争优势等多个显著优势。
一、以产业转型为契机，大力发展健康产品制造业
生物医药是 21 世纪全球最具发展潜力的产业之一，也是各地创新发展的重要增长点。按照“优化政策环境、构建创新平台、集聚优势资源、做大产业集群、发展规模经济”的基本思路，在做好做强做大生物医药产业的同时，可立足我市特色和优势，大力发展相关健康产品，如医疗器械、营养保健品、绿色有机食品、中医药产品等等。
二、以健康旅游为核心，积极推动健康服务业
健康服务业包括健康旅游、医疗养生服务、体育运动管理、健康管理等等，由于符合现代人们休闲和健康需求的快速增长，以及在一、二、三产业上强大的辐射性、带动性和经济的高成长性，而具有巨大的发展潜力，并已成长为一个增长最快的新兴产业。国际上，尤其是与我国毗邻的亚洲国家借助其独特的优势，在国际健康旅游市场取得了巨大的成功。全球医疗健康旅游每年以20％-30％的速度递增，所带来的消费是普通旅游消费的两倍以上，给目的地经济带来了十分可观的收入。我省在自然旅游资源、区位品牌及政策人文等方面拥有得天独厚的发展健康旅游的潜力，建议广东省积极学习引进国际先进的健康旅游度假经济，形成健康旅游度假产业链并做大做强做长，形成具有广东特色的健康旅游发展模式。
发展中医药服务产业，发展以弘扬传统中医药文化、彰显中医药特色为主题，集中医医疗、养生康复、药膳、中医药美容、护理安老为一体的中医药养生康复体系，提供中医药精品特色服务，带动中医药服务产业发展。
发展体育运动产业，依托我省现有的航空产业园、游艇制造基地、高尔夫球场，积极发展包括航模、风筝、低空飞行的航空运动，帆?、冲浪、舢板、皮划艇、潜水等水上运动，以及高尔夫、登山、攀岩、环城自行车等有氧运动。
发展健康管理业，形成集健康筛查、评估、干预和健康档案动态管理为一体的健康综合管理服务模式，提升我省健康管理水平。
三、以综合保障措施为前提，系统构筑健康产业基础
把发展健康产业列入我省产业发展规划中，结合产业发展方向和目标，制定进一步细化的本区域健康产业发展的配套优惠政策。引导和支持健康产业向“专、精、特、新”方向发展，培育一批主业突出、相关产业链长、总体质量水平高、竞争力强的骨干企业与骨干项目。积极培育具有竞争优势的健康服务产业，不断衍生或吸引更多相关企业聚集，完善和延伸产业及产品链。
大力兴建体育运动配套场所，继续完善城市绿地建设，鼓励建设登山、攀岩、环城自行车等有氧运动项目的场地，利用我省岛屿众多，优先发展帆船、冲浪、舢板、皮划艇、潜水等水上运动项目，吸引更多的人来广东运动旅游。
同时，完善我省医疗服务体系，实施全民健康管理与教育，推进健康产业信息化，设立“世界健康论坛”。
我们期待省委政府高度重视健康产业对我省未来经济社会发展的重大影响，尽快组织相关部门开展健康产业规划，以抢占先机形成国家领先的产业链条，在全球新一轮经济竞争中获得新的优势地位，建设健康广东，建成幸福广东。
