提案第20130121号
案 由：关于加强广东省优秀初中教师培养的建议
提 出 人：民盟广东省委会(共1名)
内 容：
高素质、专业化的中小学教师队伍是基础教育质量的根本保证。教师专业素质的均衡发展是教师队伍质量的根本保证。广东省中小学教师培训中心在进行2012年“广东省第二批中小学教师工作室主持人”和“广东省新一轮百千万培养对象”选拔时，发现广东省中小学教师专业素质的发展存在着不均衡的现象，优秀教师在不同学科、学段分布比例不合理，尤其是初中的教师队伍中优秀教师比例低于其他学段，呈现出“铁头、铜脚、豆腐腰”现象。具体表现出以下几个问题：
1、初中优秀教师缺乏
2012年“广东省第二批中小学教师工作室主持人”评选时，报送名额少于计划评选名额的九个学科中，就有初中数学、初中历史、初中地理、初中化学、初中生物等六个学科，其中初中历史和初中生物两个学科完全没有报送名单。在报送名额和计划评选名额基本持平的四个学科中，就有初中英语、初中音乐两个学科。这表明在申报材料阶段，初中学科教师达到评选条件要求的教师比例不足。同样的现象出现在2012年“广东省新一轮百千万培养对象”评选中，初中文科类名教师拟培养人数为50人，申报人数只有46人，最后通过人数仅26人，初中理科类名教师拟培养人数为50人，申报人数只有31人，最后通过人数仅16人。从以上两项优秀教师选拔情况来看，初中优秀教师的数量极为缺乏，这势必影响初中阶段教育的整体质量。
2、初中教师专业素质低于小学和高中教师
在2012年“广东省第二批中小学教师工作室主持人”评选中，总平均分小学教师86.63，初中教师85.0，高中教师86.5。可见在总分平均分这一项，小学得分最高，高中次之，初中最低，申报材料复评得分平均分这一项，也是小学最高，高中次之，初中最低，而且初中与高中、小学的差距很大。综合分析来讲，初中教师的专业素质普遍低于小学和高中，这说明初中教师的业务素质亟待加强。
3、初中教师专业素质弱项明显
在2012年“广东省第二批中小学教师工作室主持人”评选中，初中教师在“申报材料复评得分”中的弱项集中在：“获奖情况”、“指导青年教师情况”、“课题”三个方面，其中，课题的劣势非常明显；在“面试答辩得分”中的弱项集中在：“情景答辩”、“个人气质风度和综合展示”方面。这说明大多数教师在指导、获奖、出版、课题等方面的发展需要进一步加强。在日益强调教师各方面素质要全面、均衡发展的今天，教师研究能力方面的弱项势必影响其专业发展。
从以上数据分析可以发现，初中教师的专业素质发展存在着不均衡现象。造成以上教师发展失衡的原因是多方面的，但最主要的原因恐怕还是与高考和重视程度有关。小学阶段相对独立，教师成长环境也相对稳定，有利于教师成长为优秀教师。高中直接与高考相连，优秀的教师大多被调入高中阶段任教，以利于学生高考成绩的进步，为学校赢得更多的声誉。因此，初中阶段的教师就成为被忽视的对象。
办 法：
作为小学到高中的中间环节和承下启上的阶段，初中阶段的学习对于学生的发展起着非常关键的作用。初中教师尤其是优秀教师的专业素质和数量影响着初中阶段教育的质量。为了促进初中优秀教师的成长与发展，提高初中教育质量，特提出以下建议：
1、初中阶段属义务教育范围，政府应有所作为
解决初中阶段优秀教师缺乏的问题，是各级政府部门应负的责任。政府应重视初中教育，为初中优秀教师成长创造有利条件。
明确责任，分层管理。省、市、县各级政府应树立坚持初中教育与小学教育、高中教育同步发展的理念，坚定信心、花大力气改变初中教师发展水平相对薄弱的现状。省政府应适时出台保证和提升初中师资水平的相关政策，进一步明确各级政府在初中教师教育中的责任。各级政府还应加大对初中教师培训的投入力度, 规定用于初中教师培训的费用占教师培训经费的比例，做到专款专用。
纳入日程，坚持考核。以政府为主体，应将推动初中教育、全面提升教师素质纳入各级政府教育部门工作的重要日程，作为初中教育工作的中心任务；同时要把推进初中教师教育的情况纳入上一级政府对下一级政府部门政绩考评的内容，并配套相应的奖罚政策和制度，确保政府和学校在决策和执行上真正把初中教师教育落到实处。
2、重视和加强贫困、欠发达地区优秀初中教师的培养
一是要坚持义务教育权益公平分配的原则,实行对贫困、欠发达地区初中教师教育的财政倾斜政策, 着力突破贫困、欠发达地区初中教师发展难的瓶颈, 继续加大对师资薄弱的初中学校的扶持力度。
二是要改善贫困、欠发达地区初中教师的生活和工作条件。各级教育行政部门要用足用好现有政策, 保证教师工资按时足额发放, 同时要尽快落实国家规定的地方补贴, 建立贫困、欠发达地区教师特殊津贴制度, 加大对该类地区教师待遇的扶持力度, 适当提高该地区学校的中、高级教师职称岗位比例, 大力表彰优秀教师, 抓好贫困、欠发达地区初中教师的培训及继续教育, 鼓励他们献身基础教育事业。
3、联合师范类高校，完成初中阶段师资队伍的优质化建设
一方面，从师范高校毕业生中挑选和引进优秀人才，从学历层面提升初中教师队伍的整体水平，为现有的初中教师队伍注入新鲜血液，增强教师团体的活力。另一方面，要依托师范高校雄厚的学科基础，充分利用其优质的学科资源，对现有的在职初中教师进行定期培训，提升在职教师的能力和素养，改善初中教育的师资现况。
4、确立教育科研的先导性地位，增强优秀教师的影响传播能力
政府制定相关的规章制度，牢固确立教育科研的先导性地位。首先应该设计相应的专项课题，激发教师的研究积极性，增强教师物化研究成果的能力，提高教师传播自己教学思想、扩大自身影响的能力。
其次，以校本教研为抓手，立足课堂，立足师生及学校发展，建立校本科研品牌，彰显学校特色。实施课题引领战略，规范教育科研形式，提高教育科研实效。以研究高效课堂、研究学生为重点，以教材研究、课例研究、问题研究为切入点，大力开展教育科研活动，进一步完善教育科研制度、奖惩措施和激励机制，实现课题带动效应。使课题研究与课堂教学、理论与实践、普及与提高融为一体，形成合力。
5、加强初中教师专项培训，提高教师综合素质
大力针对初中教师的需求和弱项开展专项培训，推进不同学科教师的均衡发展。推动学校增强教师示范带学能力，激励经验出色的教师积极参与指导青年教师的活动，可采用师徒结队的形式，在日常教学中，相互听课、评课，共同探讨，在指导与分享中释放自己的技能，不断提高自身素养。
政府组织开展多种形式的竞赛活动，推动学校多参与和在校内开展教师各项技能比赛，如教师演讲比赛、教师素质大赛、教师技能大赛等等，以促进教师提高自我表现的能力，增加自己的成果数量。
