完善健康产业体系 促进现代健康服务业发展

2016-12-16 02:21:12 来源:广东政协网

大会发言材料(72)

王岚委员的书面发言

——完善健康产业体系  促进现代健康服务业发展

     健康产业是与人的整体健康相关的产业总称。按照世界卫生组织的定义,现代健康不仅仅局限于身体,而是关注人的整体健康,包括了躯体健康、心理健康、行为健康、智力健康、道德健康等的多元化概念。伴随着现代健康观念的发展,健康产业包括了传统医药卫生产业和健康食品业、营养保健品业、健身业、健康保险业等多个生产服务领域,形成了一个维持健康、促进健康、修复健康的产业链和产业体系。

     根据世界卫生组织(WHO)的一项全球性调查,全球真正健康的人约占5%,患病的人占20%,而75%处于亚健康状态。大多数恶性肿瘤、心脑血管疾病和糖尿病等均是由亚健康族群转化,造成庞大的社会医疗成本支出。研究发现,引起死亡因素中的70%归因为可控因素,如体重、高油脂饮食、睡眠不足、压力、吸烟、酗酒等。哈佛公共卫生学院研究结果发现,透过有效的改善生活方式,80%的心脏病与糖尿病,70%的中风及50%的癌症是可以避免的,因此,维护健康的关键在疾病预防,亦即健康管理,而不是疾病治疗。最新研究表明,每投入1美元进行健康保健,便能使社会因为生产力提高而直接获得40美元的收益。因此,健康管理是健康服务产业的核心发动机,健康服务业应该在健康产业中占比最大。

     但事实恰恰相反,从中美健康产业消费状况对比分析发现,当前我们的医疗和医药在健康产业中占比达95%,停留在以疾病为中心的消费结构上,而现今美国的健康产业占比发生了巨大变化,传统医疗及医药产业占比大约33%,家庭、社区健康管理及保健服务占比达50%,长期护理服务占比17%;相对而言,当前中国的健康产业面临碎片化、协调不一致,以及整体观念落后等突出问题,应当发展“整合性健康服务模式”强调健康促进在健康服务的重要性,整个健康产业的体系急需得到改善。

     从经济发展角度,目前国际上新媒体、新能源以及健康产业这三个领域是投资非常热门的产业,其中健康产业占有很高的投资需求比例。从我省的情况来看,我省的产业层次偏低,主要表现在制造业大而不强,生产性服务业发育不足,需要进行结构性调整,另一方面,居民的生活水平在全国处于领先地位,人民需求已经从满足温饱过渡到追求健康的生活方式,为发展现代健康服务业创造了巨大的市场空间,健康服务业有望成为带动我省经济大潮中的领军产业,成为经济增长的强大动力。

     国务院9月份印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》,明确了今后一个时期发展健康服务业的主要任务,并预期到2020年健康服务业总规模达到8万亿元以上,成为推动经济社会持续发展的重要力量,如何结合我省的实际,实现、落实《意见》的主要任务,我的建议如下:

  (一)重新定位现代健康服务业。随着近年来生命信息、IT及移动互联网技术、移动医疗等技术的发展与应用,以健康管理为核心的新型现代健康服务产业链正在加速形成,近期深圳市政府将生命健康产业作为新兴健康产业进行了规划,将生命信息、高端医疗、健康管理、照护康复、养生保健、健身休闲等六大领域作为未来重点发展方向。作为促进健康非常重要的健身业,长期以来一直被划分为娱乐业,导致其在税收方面、政策管控方面均按照娱乐业标准来进行,相当混乱;而在健康行业发展的大环境下,需要重新定位健康服务业,将相关的领域企业都划分到健康大产业中来。

  (二)建立健康产业园,构建健康管理基地。由政府牵头或支持,建立健康产业园,整合空间资源,优化产业布局,加快健康产业集聚区、健康产业企业加速器、孵化器的建设,扩大对健康产业的土地供给,项目所在地区在土地、规划、税收等方面制定促进健康产业发展的具体政策措施,支持企业探索多学科交叉式的生命健康产业发展的新模式,建立以生命信息、健康管理、养生保健和健身休闲为一体的复合型、多元化的生命健康基地和平台。

  (三)出台相关的扶持政策。采取以政策为导向、政府为主导、市场化运作的方针,做好发展健康产业的发展规划和产业引导。探索将个性化健康管理服务项目、预防性项目都纳入到医保覆盖范围,推动医疗保障制度率先向健康保障制度的转变,尤其是全面健康教育及全民健身活动及专项健康方案的医保使用范围的扩大。

  (四)保证税收及投融资支持。为拓展产业发展空间,促进多元化发展,延伸产业链、政府应考虑对健康服务业采取多种灵活的方式进行项目融资建设,设立健康产业专项基金,资金来源可以由政府财政专项基金支持,并从体育彩票基金中拨出部分资金专用,或者由政府引导,制定相关政策支持,吸引并鼓励民间资本,同时给予降低税率政策,减少企业成本,降低行业进入门槛,促进产业良性发展。

  (五)重视专业人才的培养。为推动重点健康产业项目、重要健康产品和健康骨干企业等的建设与发展,对品牌企业的重点项目技术改造、产业创新升级、人才队伍建设给予专项资金扶持,重点发展健康专业人才培养基地,培养健康研发科技人才及健康管理服务专业人才,给予技能认证考核。

     为了让国家这一促进经济结构转型升级,打造中国经济升级版的重要政策得以在我省稳妥推行,让我们共同努力,发挥各自优势,各方携手,加快发展健康服务业,促进经济发展方式转变,提升全民的健康水平。

     

  (发言者系深圳中航健康时尚股份有限公司董事长,经济界)