大会发言材料（81）
梁琦委员的书面发言
——关于广东再造21世纪海上丝绸之路辉煌的建议
海上丝绸之路是古代中国与外国政治、经济及科学文化交流的重要海上通道。现代的“海上丝绸之路”将中国和东南亚国家临海港口城市串联，通过海上互联互通、港口城市合作机制以及海洋经济合作等途径，形成海上“丝绸之路经济带”，不仅造福中国与东盟，而且能够辐射南亚和中东。
一直作为海上丝绸之路要地的广东能否抓住时机，续写21世纪海上丝绸之路的辉煌，提升国际地位，构建国际贸易新格局，对广东乃至整个国家的政治经济发展都将产生深远的影响。
一、再造海上丝绸之路的重大意义
（一）发挥区位优势，建立广东开放新格局。广东面临南海，是南海岸线最长的省份之一。随着中国-东盟自贸区的构建，中国和东盟的合作进入新的发展阶段，作为我国连接东盟的桥头堡，在区域发展中具有独特作用，而丝绸之路经济带的建设将会进一步突出广东的区位优势，提升国际竞争力,构建广东开放新格局。
（二）提高战略地位，构建国际贸易新格局。一方面，加强我国与东盟地区战略合作，打破发达国家在国际贸易中的主导格局，构建以中国为中心的区域贸易新格局。另一方面，提高广东省的世界地位，通过广东与沿岸国家的合作，实现优势互补，互利共赢。进而，突破红海战略的空间及地域限制，积极开拓新市场，创造新需求，充分运用蓝海战略。
（三）重塑蓝色文明，提高国际话语权。弘扬广东的海洋文化，冲击和取代沉积多年的狭隘地域观念；扩展海洋经济与文化的综合力和自主创新力，强化区域的交流与合作；以自觉的海洋文化意识指导决策，建设文化强省、科技强省、和谐广东。提升国家文化软实力，提高国际话语权。
（四）推进和谐外交，确立国际新秩序。一方面，加强我们与东南亚国家的经济沟通与合作，以经济为纽带，消融政治隔阂，构建睦邻友好关系，确立新的国际政治经济秩序。凝聚中国力量，整合国际资源，实现中华民族伟大复兴的中国梦。另一方面，陆上丝绸之路与海上丝绸之路相辅相成，突破美日对太平洋地区的能源封锁，拓展海外能源市场，确立中国能源战略，维护能源安全。
（五）建设世界级城市群，提升国际影响力。海上丝绸之路的发展规划，将提升广州、深圳等大城市的国际竞争力，拓展城市发展空间及辐射范围，打造国际化大都市，建设世界级城市群；提高广东的国际知名度，扩大广东在东盟地区、亚洲地区乃至整个世界范围内的影响，增强国际影响力，在更高层次参与国际合作和竞争。
二、广东再造21世纪海上丝绸之路的基础优势及新时代挑战
（一）基础优势。广东作为我国改革开放的前沿阵地，南方的贸易大省，对海上丝绸之路的再造具有充分的基础优势。广东东西南三面临海，以其优越的自然地理条件，一直开放海外贸易两千多年；广州历来是中心市场和出口港，享有“海上丝绸之路”起点之一的美誉，闻名全球。改革开放以后，广东作为我国贸易第一大省，在对外贸易中具有举足轻重的地位。
中国—东盟自贸区建立后的战略优势明显。首先，地理位置临近，方便交流与沟通，具有较大的地缘优势；其次，对外贸易优势初露端倪，目前东盟已经取代日本，成为广东省第三大贸易伙伴，而且东盟成为广东省的主要进口国。
（二）面临的挑战。首先，以粗放式增长方式为主导，“三来一补”为特征的加工贸易在新格局中处于劣势。其次，省内存在较强的地方保护主义、贸易壁垒，没有形成统一而完善的市场体系，缺乏经济增长的内生动力。第三，缺乏高技术人才，限制了产业的有效转型升级。第四，企业国际化水平较之长三角等地仍有一定差距。
三、广东再造21世纪海上丝绸之路的措施
（一）推动粤港澳融合，打造一体化大自贸区。以解放思想和制度创新为动力，全方位推进粤港澳经济和社会的融合，提升粤港澳区域发展的国际竞争力。创新合作模式和体制，深化合作领域，打造一体化自贸区。构建合作新平台，创新金融体制，推动政策突破。在完成内部整合的基础上，充分利用粤港澳大平台，推及与东盟的合作，打造新的区域增长极。
（二）提升对外开放水平，推动经济国际化。首先，推动企业走出去，尤其是民营企业的国际化，吸收国外企业核心技术，打造高端的高科技企业，实现技术创新。其次，加强海外投资，实现资本利益最大化。再次，深化户籍制度改革，打破体制内外人才流动界限，以更加开放的心态，吸纳更多的海内外人才，建设广东人才高地。
（三）促进中国—东盟自由贸易区建设，构建新型战略伙伴关系。第一，支持广东与东盟国家之间基础设施的互联互通。第二，先行先试，加快与东盟国家贸易方面的合作。一方面，加大市场拓展力度，从新能源领域和资源的有效利用等多个层面与东盟合作，集中力量开发广东急需的资源；另一方面，继续深化双方在制造业领域的产业内贸易合作，构建新型战略伙伴关系。第三，力图在金融领域有所突破。
（四）优化外贸结构，提高对外贸易竞争力。优化自身经济结构，通过产业结构的调整、优化及升级，为贸易结构的调整提供基础性依托。
（五）优化公共服务，创新社会治理。从制度建设、人才培养、人才集聚、知识创新等方面着手，创新城市治理模式。最后，创新社会治理，培育并扶持第三方社会中间组织，构建“小政府—大社会、强政府—强社会”的政社关系及发展格局，实现公共治理创新。
（发言者系中山大学产业与区域发展研究中心主任、工商管理系主任，教育界）
