案类案号：提案第20140021号
案由：关于实现“人人享有职业卫生保健”的建议
提出人：李光霞(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
在我国改革开放的早期、经济发展开始出现突飞猛进，全球职业卫生领域发生过一件极具时代意义的事情，那就是1994年10月世界卫生组织在中国北京召开了职业卫生合作中心第二次会议。参加会议的有27个国家和31个合作中心，以及国际劳工局、联合国开发计划署和国际职业卫生委员会。就是在这次会议上，通过了“人人享有职业卫生保健”的卫生组织全球战略建议书。会议确定了劳动卫生是一个“重要问题”，是每个工人享有最高而能获致的健康标准的基本权利，应该保证世界上所有工人、不分年龄、性别、民族、职业、就业形式或劳动场所的规模或位置，都能享有职业卫生服务。中国作为主办国，参加了该建议书的签署，这就意味着中国政府建议书的认可，并将为达到上述目标而努力。
广东省是制造业大省，其工业类型涉及鞋业、家具、五金、化工、服装、玩具等几乎所有行业，无论企业数量还是劳工队伍都非常庞大，劳工主要来自于全国各地，尤以广东周边省份为多，其特点是年轻、流动性大、低文化比例较大、自我安全意识较差。由于在发展的过程中，引进大量的新技术、新工艺和新材料，我省在经济高速发展的同时也引进了许多过去未出现过的职业危害，出现了许多未曾遇见过的职业卫生新问题。由于企业投资来源不同，在经济实力、管理模式、价值取向等等方面均有很大差异，对职业卫生方面的重视程度也相差很大。具体为：（1）生产环境防护措施：大型企业、有实力企业、欧美客户企业较好；（2）作业环境：申请做作业环境检测的企业比例较低，约不足5%，但合格率较高，尤其是化学品；噪声超标率较高；（3）职业健康检查：申请进行职业健康检查的企业比例不足1%，劳工检查覆盖率不足也不足1%；（4）建设项目职业危害评价：申请此项工作的比例更低；（5）职业卫生培训：几乎所有企业都会进行安全方面的培训，但针对职业病的技术培训却极少，覆盖率不足1‰；
人人享有职业卫生保健是我国《职业病防治法》所要求的。做好职业卫生工作，使每个劳动者都能享受职业卫生服务是最好的贯彻和执行《职业病防治法》，也是建设和谐社会的要求。好的卫生保健、好的工作环境、和谐的劳资关系对提高企业生产效率是有积极的促进作用；同时对吸引优秀人才、留住劳工队伍起到积极作用，对提高企业竞争力具有极大的促进作用。
办法：
一、加强法律宣传，普及职业卫生知识
开展广泛的宣传活动，积极宣传《职业病防治法》及一些配套的法律法规，使每个企业、每个劳动者都知道这部法律；宣传形式可包括电视、电台、报纸、免费小册子等。必须通过一切途径使每个劳动者获得职业卫生知识，途径包括政府机构的宣传、讲座、免费培训、宣传手册等，还应该鼓励、督促企业进行相关的培训。鼓励企业把职业卫生内容纳入企业文化。
二、加强政府职能，强化服务机构能力
卫生监督部门要加强对企业监督管理，监督企业严格执行《职业病防治法》及其相关配套法律法规，严格查处违反法律的行为；监督执法部门对实现“人人享有职业卫生保健”的目标要起到关键作用。实现“人人享有职业卫生保健”的技术保障就是职业卫生服务机构的服务能力，因此，必须加强服务机构建设，使之能达到“人人享有职业卫生保健”的人员、物质、技术和管理要求。
三、明确努力目标，实现“人人享有职业卫生保健”的标准
要实现“人人享有职业卫生保健”，首先要明确我省职业卫生工作的差距，这样才能找到努力的目标；职业卫生需求和满足这种需求的愿望和能力之间存在着巨大的差距，如何缩小这个差距直至消灭这个差距正是我们在达到“人人享有职业卫生保健”的过程中所要解决的。
“每个工人享有最高而能获致之健康标准的基本权利，应该保证世界上所有工人、不分年龄、性别、民族、职业、就业形式或劳动场所的规模或位置，都能享有职业卫生服务。”是“人人享有职业卫生保健”的基本标准，他在不同的国家或地区具体的内容是不同的。根据《职业病防治法》的精神，我省应研究制定“人人享有职业卫生保健”的标准和计划完成时间。
