案类案号：提案第20140053号
案由：为使儿童具有正确的认知能力，应提升儿童电视节目质量的建议
提出人：孟丽红(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
儿童节目本应让儿童拓展视野，提高儿童对社会的认知能力，使儿童更加健康成长。然而，目前国内电视台儿童节目却与我们的初衷相背离：一方面，电视儿童节目太多，播放的节目质量不高，且很多是24小时播放；另一方面，这些儿童电视台正被越来越多的商业广告侵入，对下一代成长非常不利。
首先，玩具广告多。商家在电视节目播出后，就会在市场上推出电视节目中的道具，吸引孩子购买。其次，节目质量差，没有节制。儿童看多了电视容易迷恋，如果电视节目太多并且质量太差，对儿童身体发育和身心的成长都有很多害处。再次，国内电视台儿童节目没有实行按年龄段分等级，并根据等级安排合理时段的做法。众多的动画片内容并没有限定适宜观看人群，因为某些动画片适合成人看，但不适合儿童看（0-12岁）。最后，有教育意义的节目太少。例如某台的“生活小帖士”是个不错的节目，它教小朋友一些生活小常识、安全小知识，但此类节目很少，且由于播放时间晚（21点前后），影响儿童晚间休息。
会出现这些问题有以下原因：
（一）利益推动
国内动画片动辄上百集，《蓝猫淘气3000问》的出品方湖南三辰影库公司副总裁罗沐透露了个中的秘密：“只有拍够一定的长度，才能拉到赞助，收回投资，《蓝猫淘气3000问》开始是给各电视台免费播出，第一年基本没有任何收益，一直播到210集才有企业投资。在目前的模式下，没有规模动画片就没有收益。”
（二）创作理念成人化与节目视角少儿化的对立
中国少儿电视的实践已有几十年的历史，然而在过去很长一段时间，少儿节目“成人化”成为我国少儿节目的通病之一。多数针对少儿的电视节目，是从成人的眼光来看少儿，缺乏儿童想看的新鲜事物、新鲜知识、趣味故事，即使是有关少年儿童的报道、剧作、画面,往往也缺乏贴近性和针对性，常常顾此失彼。
（三）管理机制滞后与市场开发整合化的冲突
目前，省级电视台主要由广电行政部门主管、主办，台内的管理体制和机构设置往往与行政管理部门对口或对应，受行政管理部门和市场经济双重制约和影响的因素较大，从而使得少儿电视节目很难实现数量、质量和效益的“三丰收”。
办法：
一、加强立法，完善广告法律实施细则，填补广告法律的空白。如制定专门的儿童电视广告管理法律法规条款等，时刻加强对少儿频道广告的行政监管和司法监督。
二、规定儿童节目的播放时间。建议调整、限制儿童台播放时间：周一至周五播放时间为：上午9:00-12：00，下午14:00-17:30，晚间：19:00-20:30。小朋友很容易接受节目建议，晚上播完节目后建议有提示字幕和提示语音:“今天的节目已播放完毕，请小朋友洗脸刷牙早点休息”。儿童不适宜较长时间看电视，建议每播放半小时须停播，出现提示字幕和提示语音:“小朋友请做眼保健操，休息十分钟后再看”；周末播放一些运动、健身类的节目，小孩可在大人引导下模仿运动，活动筋骨。
三、儿童电视节目内容的开发制作要紧紧以儿童为主题,努力培养儿童高尚的道德情操和健康的人格，真正起到正确的教育和引导作用，国家相关部门对所有电视节目进行严格审查。压缩动漫节目在全天播放的比例，增加智力开发、体育运动、动物世界、航空科技、物理现象、化学现象、知识竞赛、生活现象等多方面内容。
四、工商部门需加强对市场上儿童玩具的检查，如有违法的商家需要严肃处理，不仅要处罚终端商户，更重要的是要处罚生产这类玩具的商家，从根本上杜绝源头。同时，建议国内电视台儿童节目实行按年龄段分等级，各等级节目必须有清晰的正确导向，并根据等级安排合理时段的做法。
百年大计，教育为本，儿童教育不容忽视。十年树木，百年树人，实现中华民族的伟大复兴是一个历史过程，实现中国梦更需要一代一代的中国人为之而努力。孩子就是早上七、八点的太阳，是祖国的希望，世界归根结底是他们的，还孩子们一片净土，这样祖国的明天才会更好。
