案类案号：提案第20140084号
案由：关于进一步加强网络传播中虚假信息防范与治理的建议
提出人：民建广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
新闻信息传播是网络的主要功能之一。据统计，我国网民约有三分之二经常上网浏览新闻。目前我国网络传播的信息源主要有三个：一是传统媒体和新闻机构的网络平台，如新华网、人民网等以新闻传播为主的大型网站、政府网站；二是新浪、搜狐等一批国内大型商业门户网站，还有一些不具有新闻登载资质的网站为了吸引人气，也私自开办新闻业务；三是网络论坛、社区以及博客、播客、微博等网络空间。网络的开放性、互动性决定了网络信息的丰富繁杂、良莠不齐，其中夹杂着的虚假信息成为影响网络正常秩序、危害网络文化安全的主要因素之一。较之传统媒体，网络上虚假信息的传播更缺乏道德约束与法律制裁，造成的影响更为恶劣，危害更深、更大，亟待采取有效措施进行防范与治理。
目前，网络虚假信息的来源主要有以下几个方面：
1.网站为了赢取点击率，用虚假新闻欺骗读者。
2.网络编辑自身业务素质偏低把关能力较弱。
3.微博成为虚假信息的重要来源。
4.一些别有用心的人为了商业利益故意歪曲事实
5.一些网友为了达到某种目的，故意发布耸人听闻的虚假信息打击诽谤其竞争对手。
这种靠虚假信息博取网友同情和义愤、博取新闻媒体和社会舆论关注的做法，无疑是在破坏全社会努力营造的网络正常秩序，这样会使网络畅通民意的功能大打折扣，对构建规范、有序、安全、诚信的网络环境也十分不利。及时控制和预防虚假信息在网络上的传播，不断提高网络媒体的社会公信力，促进互联网事业健康发展，是一项迫切而又任重道远的系统工程。
虚假信息的产生与传播的原因是复杂的，在治理时应遵循严格管理与善意疏导并重的原则，采取多种措施综合治理。
建议：
1.完善有关法律法规加大网络虚假信息处罚力度
互联网的发展日新月异，新的传播方式层出不穷，法律法规在执行时的局限性也日益突出，还远远不能够适应网络发展的现状，在有效遏制虚假信息传播上显得力不从心。完善现有的国家互联网管理法规，强化政府的有效管理，加大处罚力度，是当前维护互联网秩序的一个重要课题。
2.加强网络媒体的内部管理，建立网络新闻把关制度
为了追求所谓影响力和时效性，一些网站尤其是商业网站对新闻缺少必要的把关制度，这是造成网络虚假新闻盛行的根源之一。在这一背景下，要尽快建立起全国统一的网络新闻把关制度和责任追究制度很有必要。网络媒体要依据法律法规和相关规章要求，对于一些反映热点问题、敏感问题或者可能引发不稳定因素的稿件，应向权威部门和稿件中的当事人核实，对难以核实的则不予编发；同时通过把关程序，使得每一篇稿子在发布前都能得到有效审核。
3.注重员工培训，提高员工抵制虚假新闻的意识和水平
网站工作人员抵制虚假新闻的意识和水平决定着网站能否有效防范和杜绝假新闻，从业人员素质不高是网络虚假新闻频发的主要原因之一。但受制于网站的规模、实际投入产出的压力以及领导的重视程度，相当数量的网站编辑记者是凭着个人素养在工作，人职后有针对性的再培训不够。所以，加强对网站从业人员的职业培训显得尤为重要。
4.发挥主流媒体的作用，加强对网络舆论的引导
网络上一旦出现了虚假信息，政府和相关责任组织、个人应及时应对，尽早发布正面、权威消息，澄清事实，以正视听。特别是对一些容易引起网民不良情绪的敏感问题，应及时公布事件真相，避免因信息不畅引起群体性事件。
5.利用社会力量对虚假信息进行监督举报
要遏制网络虚假信息的传播，还需要积极利用网民的力量，完善专门的网络媒体的公众监督平台。群众性的网络监督不仅可以节约监管成本，打击效果也比单纯依靠政府力量更显著。
6.网民应加强道德建设，提高自身传媒素养
网络作为一种双向甚至多向传播的媒体，打破了传统媒体传受分明的局限，网络传播正在大步迈向全民“自媒体”时代，这客观上需要所有参与网络信息传播的网民主动提高自身的媒介素养和传播能力。
办法：
