案类案号：提案第20140094号
案由：关于以知识产权的服务创新推动产业转型升级的建议
提出人：九三学社广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
根据发达国家创新历程的“S曲线”理论，一国或一地区经济发展将经历从要素驱动到投资驱动再到创新驱动的阶段。而R＆D（研究与开发）经费占GDP的比重达到2％，是进入创新驱动阶段的重要标志。2012年，我省这一比重已达到2.1％，根据科技部主导的《中国区域创新能力报告2012》介绍，我省已进入创新驱动阶段。这是我省发展史上的一个里程碑性标志。近年来，广东省战略性新兴产业发展迅速，但大量的关键性核心专利都掌握在国外企业手中，很容易受到跨国公司的专利围剿，如果没有很好的知识产权战略以应对，则最终或被迫退出市场，或支付高额赔偿金或使用费。这对广东省的产业转型升级、培育自主知识产权是十分不利的。我省经济发展到目前阶段，应该重视知识产权的服务创新，并以此作为推动产业转型升级的重要动力。
就此，我们提出两点建议：
一、转变观念，以知识产权服务创新推动产业转型升级
在经济发展的初期阶段，互相模仿、互相抄袭的现象很普遍，大批同质化的企业出现，一些地方领导对这种“免费的午餐”持有放纵的态度，但是广东经济发展到今天，如果还是以模仿为主，缺乏创新的意识和动力，经济发展将不可持续。可以设想，如中山古镇这些年来满足于现状，不狠抓技术创新与知识产权保护，古镇灯饰就没有今天的繁荣。因此为加强我省产业的转型升级，提高经济发展的质量，必须高度重视知识产权的服务方式与程序的创新，这方面中山古镇建立快速申报和快速维权机制的经验值得借鉴与推广。
二、把产业专利联盟和产业创新联盟结合起来，形成自主创新的强大合力
近年来，我省不少行业以骨干企业为龙头，组建产业创新联盟。有些产业联盟在联合攻关方面已经取得了一定成效，成为了我省自主创新的生力军。建议这种类型的产业联盟，借鉴深圳产业专利联盟的做法，在现有基础上组建专利联盟，即在突破关键技术的同时，把原有的专利技术与新突破的专利技术整合起来，形成专利池，在联盟內共享的同时，增强与国外巨头讨价还价的能力，增强行业內的话语权，抢占自主创新的制高点。
从海外企业的先进做法来看，专利联盟已经成为一种重要的知识产权竞争利器，诸如建立MPEG-2、DVD-6C、DVD-3C之类进攻性的专利联盟。然而对广东省战略性新兴产业来说，专利技术水平和核心专利拥有量尚不足以组建独立联盟，在这种情形下，可以探索、尝试组建基于专利策略的集专利防御和保护、专利情报与顾问、专利共享为一体的“准专利联盟”。
“准专利联盟”是一种在专利技术水平尚不足以达到组建独立联盟的情形下成立的专利策略联盟，是广义的技术授权形态之一，使得联盟的各方共同累积对外专利的谈判筹码。我国台湾地区在2000年成立的第一个准专利联盟——“e-Patents”技术联盟在IT业界获得了极大的成功，此形式可以推广到更多新兴产业中去，广东省个别优势产业也在探索和实践。
对比台湾地区准专利联盟“e-Patents”技术联盟，包括专利训练中心、专利情报中心、专利顾问中心和专利互授中心四个中心，就广东省企业的调查来看，企业对联盟的明确需求主要为：专利联合防御诉讼、专利共享，专利情报等，其他需求无明确表达。而在我国大陆，经济的调整增长一直是在政府主导下完成的，产业的发展与政府的导向关系密切，从联盟建立乃至教育培训等方面政府部门及有关机构都具有不可替代的作用。因此，我国大陆地区“准专利联盟”的建立离不开政府及有关部门的导向。故我省建立“准专利联盟”适宜于“官、产、学、研、介”五位一体的模式。
办法：
