案类案号：提案第20140095号
案由：以电子商务为依托 加速发展我省现代服务业
提出人：九三学社广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
当前,产业结构由“工业型经济”逐步向“服务型经济”转型成为主流趋势,服务业的发展程度已成为衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志。2013年，广东省服务业占三次产业的比重为50%左右。近年来，我省现代服务业快速发展, 但也依然存在着在国民经济中所占比重过低、结构不合理、服务支撑体系不完善、缺乏现代企业管理技术的运用等主要问题。
电子商务的本质是“效率、协同、敏捷、快速”, 自诞生以来, 其应用领域首先就是服务业。从本质上讲,现代服务业就是建立在信息网络基础之上的新型商业活动, 相对于其他行业而言, 尤其是知识技术密集型的金融、电信、房地产、旅游等现代服务业与电子商务密切相关,充分利用这一关联有助于现代服务业现存问题的解决：
一、现代服务业行业特点适合于实现电子商务
现代服务业特别强调服务与信息传递的关系。通过电子商务方式可以进行及时、丰富的信息交流与沟通，物流的瓶颈对服务业电子商务影响甚微，地域分散的资源非常适合通过互联网进行集聚和共享。
二、电子商务能大大拓展服务业业务范围
在传统经营模式下，服务企业很难克服时间和空间障碍，形成规模效应。电子商务却可以超越时空的限制，整合产业资源，形成大经济规模的支撑，为服务业的发展提供了广阔的发展空间；另一方面，现代服务业作为一种牵涉面很广的行业，需要加强与业务伙伴的合作与联盟，结成战略合作关系，电子商务为此创造一切条件和便利。
三、电子商务可显著降低服务业运作成本
广泛采用电子商务技术，减少了交易的中间环节、简化了操作流程，从而降低了各种费用。与客户分享成本降低带来的好处，让客户得到更多实惠，能提高服务企业的竞争力。
四、电子商务快速推动服务业的业务创新
电子商务不仅是服务业传统业务的电子化，更是业务创新的物理平台，这在金融服务业中尤为明显。这种情况下，借助信息技术和网络平台，细分市场，进行一对一的个性化营销，增加网络服务项目，为各户提供鲜明的个性化定制服务，能使自己在众多的竞争性产品和服务中脱颖而出。发展电子商务，有助于这种业务创新能力的提高和增长方式的转变，以及管理理念和经营模式的创新。
由此可见，随着现代服务业的经济地位日益提升，大力发展现代服务业已经成为我省经济继续腾飞的关键，而电子商务是让现代服务业在我省快速发展的绝好平台，深入到整个服务业是大势所趋。同时，广东也具有大力发展电子商务的良好基础，其信息化应用全国领先，从电子商务兴起开始，广东就一直是电商消费大省。以今年前三季度为例，1至9月全省电子商务交易额约为1.4亿元。在广东省政府今年发布的《关于加快发展电子商务的意见》中，更是预计2015年网络零售额占社会消费品零售总额的比例将超过10%，实现全省电子商务交易额比2010年翻两番，实现突破3.2万亿元的目标。
因此，我们建议以电子商务为依托，加速发展我省现代服务业：
一、制定科学的产业政策引导电子商务与服务业的合并与交融
政策先行是产业高速发展的必要条件，应通过制定合适的推动政策，促进传统的服务业企业与电子商务的联姻，在政策的制定过程中，应充分考虑到两者之间的联系与区别，并且给予适当的接口予以沟通，使得整个服务业系统既有相对的物理独立性，也具备特有的逻辑内联性。
二、加强现代服务业的电子商务信用体系建设
在电子商务环境下，首先，应加快信用体系的建设，建立科学、合理、权威、公正的信用服务机构, 建设在线信用信息服务平台，使各部门间信用信息资源得到共享。建立企业、个人的信用评价和政府监管机构，严格监管企业发布商品信息的真伪, 审核各企业网上交易条款,并进行数字签名，实现跨部门、跨行业、跨地区的信用信息互联互通。其次，建立健全安全认证、网上支付和相关标准体系, 加快制定在线支付业务规范和技术标准，加强业务监督和风险控制，打击网络欺诈等犯罪行为，从而确保消费者的交易在安全、诚信的环境下进行。
三、加快现代服务业的电子商务物流体系建设
在政府层面，首先要健全法规，对物流实行统一标准。其次，协助企业提高认识，通过加强企业信息化建设，吸引社会上的物流资源,建设适合电子商务要求的物流信息系统。在企业层面，由于现阶段我国的第三方物流体系还不成熟，但是第三方物流又是物流专业化的一种形式，所以现代服务业应选择第三方物流与物流一体化的相互融合的模式，以电子商务为依据,第三方物流充分发育和完善为基础，为现代服务业的发展提供了良好的发展环境和巨大的市场需求。
四、构建基于电子商务的现代服务业示范工程
对现代服务业中信息化基础条件较好的服务行业,如围绕制造业、流通业、农业和产业园区等国民经济重点行业和区域, 综合应用电子商务交易、供应链管理技术与平台成果, 探索新型电子商务应用模式；大力发展第三方交易与服务、生产企业供应链信息交换和整合服务, 扩大服务规模, 拓宽服务内容, 规范服务模式，形成具有行业特色的电子商务应用标准、规范及应用成果；通过应用示范, 降低企业生产成本, 提高企业经营效率和效益, 充分体现电子商务对于转变国民经济增长方式，提高国民经济运行效率与质量的带动作用。着重开展如下服务示范工程的建设：现代物流服务示范工程、数字媒体服务示范工程、数字教育公共服务示范工程、区域协同医疗服务示范工程、数字社区服务示范工程、数字旅游服务示范工程、电子金融服务示范工程。
五、积极参与国际现代服务业竞争
经济全球化不仅是各国市场的融合，更是各国经济系统的连接，为各国现代服务业的发展提供了契机。我国现代服务业总体水平同发达国家比还存在较大差距，因此我省应先行一步，让现代服务业在自主创新的基础上加强同国际的合作，吸收国外先进的技术、产品到我省的现代服务业中并逐步消化利用，建设和依托国际化服务业平台，拓宽本土企业进入国际市场的渠道，提高本土企业的国际竞争力。
办法：
