案类案号：提案第20140158号
案由：发挥网络教育作用 促进义务教育资源均衡发展
提出人：民盟广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
教育是国家发展的基础，是民族振兴和社会进步的基石。党的十八大报告中强调要努力办好人民满意的教育，要坚持教育优先发展，大力促进教育公平，合理配置教育资源。目前，我省九年义务教育基本实现，然而由于教育资源的地区差异及教育经费投入不足等原因，我省在教育公平性上依然存在较多问题。网络教育作为现代化的教育手段，可以迅速弥补偏远地区优秀教师资源的不足，让偏远地区学校的教师和孩子们共享优质教育资源，为农村学校教育带来新的教育观念和教育思想，以及先进的教学方式，为教师培训提供经济便捷的形式，从而有效促进偏远地区教育发展，为实现教育公平做出贡献。
大力发展网络教育符合中共十八届三中全会提出的构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距的要求以及《广东省教育发展“十二五”规划》中关于教育优先发展、公平发展和以信息化推进教育均衡发展的思路，是我省改革开放率先发展的新教育思路与模式，是教育发展战略构想的新起步。然而，我省在远程网络教育仍存在许多问题和困惑，主要表现在以下几个方面：
1、缺乏统一的远程网络教育发展规划
省教育厅投入建设“广东省基础教育网”、“广东省现代教育技术试验联盟网”、“广东省名师网络课堂”等网络平台，各地市针对远程网络教育也根据地区经济情况有所投入，但都是各自为政，缺乏统一的规划，缺乏专门的机构推动及督促远程教育工作的执行，资源缺乏有效的利用，无法在全省层面上形成统一有效的发展局面。
2、远程网络教育在教师培训项目上投入不足
教育的公平性首先体现在教师资源上，为了促进偏远地区教师业务水平及素质的提高，从国家到广东省均有开展义务教育及学前教育阶段教师远程培训项目，但全省教师培训（包括远程网络教育在内）的专项经费每年仅1000万元，而广东省义务教育阶段的教师超过70万，加上学前教育教师总计超过100万，人均费用不足10元，按照现行的每人补贴130元左右的标准，每年仅能供十分之一的教师参加培训，在规模和资金投入上远远不能满足教师培训的需求，而且参加培训的教师需要自付部分费用，增加了落后地区进修教师的负担。
3、远程网络基础教育主干课程资源不足
目前省教育厅虽每年投入200万左右的经费用于远程网络教育教学资源开发，并以“广东省基础教育网”、“广东省现代教育技术试验联盟网”、“广东省名师网络课堂”为平台为省内中小学提供优质教学资源，但基础教育主干课程目前尚未有在网资源，只有部分商业性运作的公司拥有部分此类资源。
4、偏远地区信息化环境落后，远程网络教育设备及技术人才不足
偏远地区存在资金投入不足，缺乏必要的远程网络教育设备，缺少维护经费，缺乏专业网络技术人才，教师信息化素质不高等问题，严重阻碍了偏远地区远程网络教育的发展。
5、学校对于信息化及远程网络教育认识不足
即使在广州这样的发达城市，学校网络建设大多也仅仅局限在校园网建设等硬件方面，而极少有学校利用远程网络教育作为传统教育的辅助手段。除少数省级重点中学外，许多学校学生的信息技术课课时被压缩用于其它课程的教学。
办法：
1、加强对远程网络教育的认识，制定全省统一发展规划
《广东省教育发展“十二五”规划》中指出要以教育信息化带动教育现代化，强调要“加强领导，落实教育优先发展战略地位”。当前，粤东西北振兴发展已成为关系我省发展的全局性战略，地区发展的基础是人力资源供给，而人力资源供给取决于教育发展水平。为了配合我省未来的发展方向，必须大力发挥远程网络教育的作用，为落后地区不断输入优质的教育资源，促进教育均衡发展，因此必须在全省层面制定统一、有效、完善的远程教育发展规划，并使之与我省经济社会发展战略、人力资源和教育发展规划相协调。
2、设立专门的机构督导我省远程网络教育发展
为了能够切实有效地推动远程网络教育发展，将远程网络教育措施扎扎实实的落实到我省各个地区，必须设立专门的机构负责督导我省远程网络教育发展。可以仿效教育部资源中心的方式，采取专门机构负责组织实施，设立第三方机构作为评估验收小组，以保障我省远程教育发展的公开化、透明化。
3、加大对教师培训的经费投入
一方面，增加对教师培训的经费投入，以解决农村偏远地区教师进修经费问题，实现偏远落后地区教师免费进修；另一方面，通过远?网络培训降低人均培训成本，使更多的教师有机会接受培训。通过远程教师培训提高偏远地区教师业务水平，实现教师随时随地上网培训，解决教师资源区域不平衡的问题，促进教师资源均衡发展。
4、加大网络基础教育主干课程资源建设，以政府购买形式组织相关教学资源
政府拨出专项经费用于购买网络教学资源，鼓励社会力量针对义务教育阶段主干课程进行专项开发。制定统一的课程资源开发列表，按照统一的标准开发义务教育阶段主干课程及相关优质教育资源，利用广东省内名校、名师资源，尽快开发出可供教师、学生共享的课件资源，包括相关的网络教学视频、课件及课后辅导、习题等，以方便全省的教师及学生共享优质的教育资源。
5、改善偏远地区信息化环境
逐步改善偏远地区信息化环境，由政府统一购买，统一投入，加强偏远地区网络建设及校园多媒体网络教学环境建设，按照300人配置1个多媒体教室的标准为全省中、小学校配置标准多媒体教室。加强网络技术人才及教师的培训，逐步在偏远地区建立起有效的远程网络教育模式。
6、加大对网络教育的宣传和推广力度，引导学校及教师正确认识远程网络教育的作用
通过对国外远程网络教育状况的介绍及对未来远程网络教育发展的前景分析，加大远程网络教育的宣传力度，促进学校及教师对远程网络教育的了解，从而加大远程网络教育的接受度。通过借鉴广州大学城8所院校之间利用网络互选课程的模式，让学校及教师更加了解远程网络教育可以作为传统教育方式的有力辅助工具，有效解决优质教育资源不足及教育资源分布不均衡的状况。
