案类案号：提案第20140169号
案由：关于把我省节约的“三公”经费用于民生的建议
提出人：民盟广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
在中央一再强调“三公消费”必须公开，并作出“八项规定”、“六项禁令”狠刹形式主义和奢靡之风之后，“三公”经费已经做到全面公开，而且在2013年的财政预算中直接作出了“减少”的规定。其中，广东省公开了省直行政机关、事业单位2011年财政拨款开支的“三公”经费支出决算情况，“三公”经费合计10.08 亿元，比上年减少0.36 亿元。按照中央和省关于党政机关厉行节约的有关精神，广东省连续五年压缩和控制了省级“三公”经费支出。2012 年，广东省政府办公厅出台《关于厉行节约的若干规定》，要求省级各部门严控“三公”经费，并提出了明确的减量指标。
压缩“三公”经费是党政部门厉行勤俭节约、杜绝铺张浪费的必然选择，有助于消解公众对“三公”经费的疑虑，密切党群干群关系，从而以贯彻中央“八项规定”、“六项禁令”的实际效果取信于民，无疑是受到人民群众欢迎的。
但必须注意的是，我国行政开支占政府支出比例仍然过高，这不可避免将挤压用于民生方面的基本公共服务支出。“三公消费”的根本，是加大了广大人民的负担，削减“三公消费”是群众反映强烈、社会上一直呼吁的事情。因此，节约的经费，如果不能从行政计划经费中划出并直接惠及人民群众，让老百姓摸得着，看得见，这种“节约”就又会被淹没在新的各种行政支出之中，甚至会使“节约”的资金，转移到其他项目的“浪费”之中。那么节约的资金花到了什么地方，就成了一笔糊涂账，人民群众监督“三公消费”的积极性得不到激发，无助于推进“三公”经费阳光化，难以拉近政府与老百姓的距离，无法让经济发展的成果更多更公平惠及全体人民。
目前，一些省市已经对节约的“三公”经费更好的惠及广大人民做出了有益的尝试。广西将2013年节约的1.3亿元“三公”经费由自治区财政统筹安排用于扶贫和改善民生；无锡市则是从中拿出一部分来用于慰问全市城乡低保户，慰问金发放总额超过1600万元；广州市政府于2012年出台《关于厉行节约的若干规定》，明确规定节约的资金将全部集中用于民生投入。
然而，广东省在这方面还缺乏实际的行动。当前，在深入开展党的群众路线教育实践活动，实现发展成果更多更公平惠及全体人民、建设“幸福广东”的新形势下，广东省更应该借鉴各地的有益经验，把节省的“三公”经费用到教育、养老、医疗、社保等民生事业上，让老百姓过上更好日子，让群众切实感受到党和政府的关怀和关心。
办法：
1、省政府出台相关政策，明确各级政府将节约的“三公”经费重点投入教育、医疗卫生、就业、社会保障、文化、保障性安居工程等民生社会领域，其配额应大于“三公”经费节约额，以体现广东省人民政府践行党的群众路线教育实践活动，让经济发展的成果更多更公平惠及广大人民的决心。
2、及时公开节约的“三公”经费的用途和支出情况，重点支出应细化公开到“项”级科目。通过及时公开相关经费用途和支出情况，能更好地接受人民群众的监督，一方面让人民群众直观地看见政府对于节约经费的使用情况，让惠及群众的政策落到实处，从而赢得人民群众信任和拥护；另一方面可防止个别部门玩数字游戏，通过腾挪、变换口径等将“三公”经费混入其它项目来实现数量上的减量，而不是真正的节约。
3、创新财政方式，将节约的“三公”经费直接惠及人民群众。省级财政节约的“三公”经费可由财政统筹安排用于扶贫和改善民生，如贫困山区的教育事业或扶贫事业等。市县以下各级财政节约的“三公”经费，可借鉴香港、澳门向市民直接发放现金方式，根据自身经济发展状况，转到财政的“民生支出”科目，向各级政府属地的“常住人口”或困难群众，一次性发放“民生消费券”。2013年下半年以来，CPI增长速度较快，为了让人民群众过上祥和的春节，建议在春节期间能发放到老百姓手中。同时，倡议非中低收入“常住人口”向社会献出爱心，将“民生消费券”捐献给自己支持的慈善公益基金。
