大会发言材料（60）
民革广东省委员会的书面发言
——关于大数据时代信息技术推动
公共服务转型升级的建议
一、我省公共服务业大数据应用需求现状
互联网、移动互联网、物联网的迅猛发展，加速了社会信息化的进程。我省电子信息产业基础雄厚，在互联网、电子商务、软件、通信等领域的规模与实力位居全国前列，加上我省社会信息化程度高，这些为大数据科技创新与产业发展提供了必不可少的数据条件和需求基础，应重点面向交通、医疗、公安、环保等重大公共信息服务领域的应用需求，加快形成大数据典型应用示范，为我省确立行业大数据应用标准提供话语权。
以公共交通为例，加强面向智能交通的大数据基础条件建设，加快形成内容完备、覆盖全面、标准统一的交通大数据集，构建交通大数据整合、清洗、处理、分析等基础性工具；加强公交车、出租车、路网监控等交通数据采集终端部署，形成高度覆盖的智能交通数据采集系统。
在医疗健康领域，针对电子病历、基因诊断、新药研发、健康管理、生命科学等领域的大数据应用需求，建立医疗健康大数据分析平台，重点实现：医疗管理决策系统、医疗诊断辅助分析系统、电子病历分析系统等。
在电子政务领域，针对工商、税务、海关、质检、环保、国土、统计等政务领域的大数据应用需求，面向提升政府部门的管理决策能力、协同办公效率与公共服务水平，强化政务系统内外的数据融合、交换、共享与协同，建立基于大数据的电子政务公共服务体系，重点实现：电子政务公共服务云平台、电子政务基础数据融合、交换与共享平台、个人信用信息管理平台、面向政府部门管理职能的大数据分析应用平台。
针对公共安全领域的人口管理、案件侦破、突发事件预防、综合档案管理、公共信息服务等需求，建立基于大数据的公共安全管理系统，重点实现：多源多模态公安数据融合与共享、面向个体和事件的多源信息关联比对、视频图像智能分析、突发事件预测、大规模人口流动趋势预测、案件信息综合查询。
在节能环保方面，开展以物联网和大数据为代表的新一代信息技术的应用，实现对资源规划布局、生产运营管理、过程监控、管网维护、资源调配、社会服务等方面的数字化和智能化管理。
二、关于利用大数据推动公共服务转型升级的建议
（一）加强组织领导与协调。联合省市级相关部门，建立跨部门、跨行业的大数据发展协同推进机制，统筹全省大数据成果的推广应用和产业发展。应设立广东省大数据资源管理办公室，统一管理全省的政务数据、公共信息及重大行业数据，其主要职能是大数据战略管理、标准规范制定与管理、大数据资源统筹与平台构建、产业促进与协调、应用推广、数据信息安全保障等方面。
建立有效的大数据采集机制，形成数据的开放与共享；推进制定大数据采集、管理、交换等标准，明确收集数据的范围和格式、数据管理的权限和程序以及开放数据的内容、格式和访问方式等；建立数据资产登记制度，对全市范围的数据资产进行登记管理，探索建立社会数据资产登记制度和交易规则，建设大数据交换平台和数据交易市场，加快数据资源流通及共享、共用。
（二）强化政策引导与扶持。抓住产业高端环节，加大投入力度，支持大数据技术创新及研发核心关键技术。应制定一系列适合大数据技术研发创新的鼓励政策。引导高等院校、科研机构和大数据产业联盟等加快大数据产业共性、关键或前瞻性技术研发。推动大数据产业要素整合，支持和鼓励企业开展大数据产业公共研发技术服务平台建设。支持建立和引进链接国内外的国家大数据研发中心、工程技术（研究）中心等技术创新和产业化枢纽机构。组织实施大数据关键技术产品产业化项目。注重完善相关配套政策措施，落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，把大数据信息技术服务纳入政府购买服务的范畴。
（三）加大资金投入与着力培育壮大应用市场。应探索设立大数据科技与产业发展专项资金，加大对企业承担省部级以上相关重大专项地方配套。设立知识产权专项补贴、研发投入专项补贴、资质申报专项补贴、贷款利息专项补贴、厂房租赁专项补贴等，加强对大数据企业的科技创新投入和产业化投入的激励力度。发挥广东省创业投资引导基金作用，引导社会资本向大数据产业聚集，设立大数据产业创业投资专项子基金，加大对创业前期中小企业扶持力度。
（四）构建大数据产业体系及打造国家级大数据产业园区。应通过引进大数据领先企业与培育本地企业相结合的模式，拓展大数据产业链，支持软硬件企业和服务企业垂直整合，与信息内容服务相结合，提供软硬件一体化的大数据解决方案，举办国际大数据产业博览会和论坛，延伸发展相关产业。建设大数据政府及依据大数据分析辅助决策，挖掘好人口、交通、医疗等公共事业部门的大数据，以大数据应用增强社会服务能力，加快大数据产业化和市场化进程，形成全方位的产品和服务供应体系。可以按照突出特色、错位发展的原则，建立不同特色的大数据产业园区，进一步为广东大数据产业发展提供良好的环境，打造国家级大数据产业基地。
