大会发言材料（7）
民建广东省委员会的书面发言
——关于鼓励小微职业教育机构发展的建议
从社会科学发展规律和集群机构综合效应上讲，小微职业教育机构的发展应当像小微企业一样，是最具活力、最具专业特点、最能拉动就业，具有集群效应强、对社会贡献大等特征的组织结构。可是十分遗憾，由于《职业教育法》的历史局限性、《民办教育促进法》的先天缺陷性和各地地方土政策的严格限制，致使我国小微职业教育机构的准入大门被紧紧关闭，给我国职业教育造成了极其严重的后果。
我们在国内首次提出了“小微职业教育机构”这个概念。小微职业教育机构(以下称“小微教育”)是小型微利职业教育机构的简称。符合“小微教育”的条件应该是：
1.知识技能型：
①年度应纳税所得额不超过50万元;
②从业人数不超过8人;
③资产总额不超过15万元；
④培训项目不超过3个；
⑤培训规模不超过600人。
2.技术技能型：
①年度应纳税所得额不超过100万元；
②从业人数不超过15人；
③资产总额不超过50万元；
④培训项目不超过3个；
⑤培训规模不超过1200人。
“小微教育”具有以下一些特点:
1.专业性强影响力大。小微职业教育机构因为一般专注于一两个培训项目，最多不超过3个培训项目。其实我们在调研中发现很多小微职业教育机构只专注于开展一、两个培训项目，所以，其专业程度非常高。这类培训机构的专业程度远远超过那些大而全的培训机构。因为其专注专业，所以其专业影响力一般都比较大。
2.操作性强灵活性高。“船小好掉头”，小微职业教育机构因其小而专业性强，同时也因其小而灵活，易于操作。无论在师资、教务、管理、推广、品牌创建等方面，都十分灵活，操作性强。
3.成功率高贡献率大。小微职业教育机构因其小而专业，操作起来简单，成功率远比那些大而全的培训机构要高，同时又因其小而多，散落在社会各个行业、领域和社区，整体覆盖面大，所以对社会的贡献率也相对大。
4.可以充分利用社会资源。小微职业教育机构因其小，一般有二、三十平方米的办公场地足矣。 至于培训场地随用随租,可保持成本低位水平,充分利用社会资源，控制无效成本和浪费。
5.可以大规模拉动就业。一旦小微职业教育机构在全国获得准入，我国鉴定类职业教育将发生巨大变化。首先，职业教育机构的数量将呈几何级增长。以广东为例：据不完全统计，广东省现有经各级民政部门登记的鉴定类职业教育机构不到2000家，这个数字实在太少了。按照广东这个职业教育大省，没有20000家是难以满足社会需求的。从《民办教育促进法》出台实施以来，已经走过了十个年头，但是民办职业教育机构的数量显然没有得到应有的发展，其主要原因就是关闭了小微职业教育机构的准入大门。我国2007年最后一次增补的《国家职业分类大典》里共收录1869个职业，到目前为止，包括5年来新产生的各类新职业，实际上我国应该已经拥有2000个以上的职业。按照这个数字，除去第一个大类的25个细类，至少还有1950个职业可以进入培训市场。小微职业教育机构一旦获取准入，每个小微职业教育机构开2个培训项目，如果把这些职业都覆盖完，每个地级市就要增加975家培训机构。如果每个小微机构消化5名人员就业，每个地级市就可以带动4875人就业，全省就可以带动10万人就业，把这个数字放大到全国，每年平均带动就业将不少于150万人。这个数字绝不虚夸，看看小微企业对拉动我国就业的贡献就清楚了。
6.可以有效提升职业技能。由于小微职教业务单一，专注而专业，所以对于培训受众的技能提升就具有相当大的优势。专业优势会作用到国家职业技能鉴定的通过率，也就是说小微职业教育机构因其专业性强，考试通过率也存在十分明显的优势。
7.有利于搭建校企合作平台。小微职业教育机构因其专业性强，最有利于与企业搭建合作平台，为专业匹配的企业量身定做培训方案，促进企业员工职业专业化和职业素质化，推动校企共同发展和成长。
8.有利于搭建校校合作平台。小微职业教育机构因其专业性强，最有利于与技能型普通院校和职业技术院校搭建合作平台，为专业匹配院校学生提供职业技能培训服务，同时引导院校学生积极参加职业技能鉴定，提高学生毕业后的就业能力，促进毕业生素质就业和专业就业。
9.最适合我国职业教育发展方向。我国人口众多，农村人口进城后缺乏就业技能，找不到工作是最普遍的问题，小微职业教育机构尤其有利于农民工参加培训。首先，小微职业培训机构因其小而多，散落在社会各个社区，每个机构的培训专业都是自己的专业强项，农民工很容易就近选择；其次，农民工和白领阶层都很容易认准对路专业参加培训；第三，小微机构因其小服务一般都非常周到。所以非常适合我国人口多，农民工多，就业压力大的现实，同时也适合我国白领阶层要求获得专业提升的需求。
10.或可成为我国鉴定类职业教育的主力军。我们推崇小微职业教育机构，并无贬低大型职业教育机构的意思。大型职业教育机构和小微职业教育机构各有所长，相得益彰。我们提倡鼓励小微职业教育机构发展是因为小微职业教育机构可以充分利用社会人力资源和社会物资资源。就像小微企业一样，因其小，所以专业适应性强，因其小谁都可以作，只要有一技之长就可以开家培训机构，就可以首先解决自己的就业问题，然后又带动几个他人就业，随后又可以给受众以技能提升从而促进社会就业。小微企业也曾经一度不被政府和学术界看好，认为因其小规格低损耗资源，不如做大的来得过瘾，可是大的不是谁都做得了的，大家都瞪着眼睛等大的，结果大的没那么多小的又耽误了，就像现在的职业教育。而事实上机构小规格却不一定低。苹果当年在地下室创业的时候机构够小了，如果美国政府也要求他们要有300平米场地50万元资金和多少名工程师，恐怕这个世界上就没有苹果这个航空母舰了。
为此，建议：我省乃至国家，采取有效措施，大力推动“小微教育”的发展，具体方法是采取购买服务的方式扶持社会组织承担起孵化培育“小微教育”的任务，在这一点上政府应当统筹安排，突破法律障碍，制定改革措施，在政策上给于支持，放开小微职业教育机构的登记准入，允许小微职业教育适用专业名称和开办分支机构等。
