提案第20150055号
案 题：关于进一步推进广东省电子商务产业发展的建议
提 出 人：台盟广东省委会(共1名)
分 类：经济
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
电子商务产业是我国战略新兴产业和现代流通业的重要组成部分，广东省政府非常重视电子商务产业的发展，近年来，已出台全方位激励政策和重要措施来推动电子商务产业快速发展。2012年6月，广东省出台了《广东省电子商务“十二五”发展规划》，同时推出以“广货网上行”为抓手的“促内销”创新举措。12月，广东省第一个省级电子商务发展意见——《关于加快发展电子商务的意见》发布，广东将加大财政、税收等方面的政策支持力度，促进电子商务的发展。2013年，广东省延续了2012年《关于加快发展电子商务的意见》和“广货网上行”的政策，继续完善了对电子商务的支持活动。
广东省电子商务产业迅速崛起，正处于快速发展阶段。电子商务产业所创造的GDP占全省GDP比重越来越大，而电子商务交易额贡献的GDP增长在2013年几乎达到了100%，阿里巴巴集团阿里研究院发布《2013中国城市电子商务发展指数报告》，评选出“2013年中国电子商务发展百佳城市”，深圳以电子商务发展指数37.49名列榜首，广州33.36和杭州33.22分列第二和第三位，广东省共有10个城市入围“百佳”。
一、 广东省电子商务产业发展存在的问题
广东省电子商务产业的发展十分迅速，取得的成果令人瞩目。尽管如此，广东省电子商务的发展还是面临一些问题。
（一） 龙头企业缺乏是我省电商业发展面临的突出问题。
在B2B领域，品牌影响力排名前十的只有QQ网购和环球资源网，其余大部分都是北京的企业；在B2C 领域，全国交易额排名前十位的网络零售商，广东只有QQ商城1 家，所占市场份额排名前十的电商企业只有唯品会和腾讯电商两家，与国内电子商务发达地区（北京）相比，还有一定的差距。佛山是省内电子商务产业较为发达的地区，其电商企业的数量仅占企业总数的20%，可见广东省电子商务的覆盖率还不高，电子商务应用还有待加深。而且，我省大部分电商企业的经营模式是垂直电商模式，例如唯品会专做特卖，但是对综合电子商务模式（天猫、京东）的应用比较缺乏。
（二）电子商务地区发展不平衡。
主要集中在珠三角的中小企业，且省内还有相当一部分地区的基础设施不够完善，中小企业信息化整体水平偏低。我省物流民营企业在地区发展上不平衡，广东企业注册名称与“物流”挂上号的不下3000 家。民营物流企业主要集中在珠江三角洲地区，在广州地区注册的运输公司和物流企业有1000多家，其中90％是民营的。全国80%以上的供应链管理企业总部都设在深圳，而粤西、粤北地区的物流业发展缓慢，从城市货运量可以看出我省的货运量主要集中在广州、佛山、深圳和中山。
（三）电子商务的应用领域还须进一步拓展。
广东有着数量庞大的制造企业，但传统企业的"触电"意识还不强，特别是部分中小企业开展电子商务的积极性不高，也不愿意尝试新的经营模式。目前存在两种情况导致电子商务难以普及，一是有的企业意识到了电子商务带来的好处但是不知道怎样使用；二是有的企业还是相信面对面的谈判，对电子商务持排斥的态度。
（四）仓储是广东中小企业电子商务发展的短板。
中小企业受本身规模限制，资金紧缺，要在广东省内找到合适而又在可承受范围的仓储基地是非常困难的，而广东省可用的仓储资源非常有限且价格昂贵，中小企业根本负担不起。
（五）在信用体系建设方面，缺少具有权威性与统一性的认证体系。
可靠性和安全性是绝大部分用户最为注重的，而近三成左右的用户认为自己隐私和安全完全得不到保障，严重限制了中小企业电子商务的应用与发展。在线交易的安全保障措施不完善制约了中小企业电子商务的发展。
（六）缺乏行之有效的电子商务法律法规。
具体的电商企业的行业行为规范方面缺乏明确的法律保障，而且电商企业在法律投入上也很少。有调查报告显示，15.38%的电商表示如果在法律上进行投入，就会成本过高，造成企业利润下降。另外还有30.77%的电商表示法律专业人员素质很难辨别；比例最高的是46.15%的电商表示电子商务法律法规太过于繁琐复杂；最后有7.69%的企业表示是因为其他原因。其中一个原因是电子商务企业普遍认为这个行业处于初始发展阶段，盈利和追求商业的成功才是他们电商首先考虑的问题。
（七）政策支持方面，广东省关于电子商务的发展政策还需要完善。
（一）跨境电商已经成为电子商务的发展趋势之一，全国跨境电商企业约70%在广东，2013年在广?完成的跨境电商零售进出口额约为200亿美元。目前，江苏省跨境电子商务零售出口政策落实的各项工作正有序推进，而广东省目前并没有出台相应的政策。
(二)作为制造大省，制造业企业“触电”意识较弱，同时省内中小企业所占比重很大，所以广东省电子商务产业的发展还要靠这些制造业企业和中小企业来推动，调查结果显示：55.1%的企业希望政府提供政策优惠，34.1%的企业希望政府做好基础设施建设，69.8%的企业希望政府规范市场秩序，40.7%的企业希望政府提供人才培训。
办 法：
一、广东省每年2亿元的电子商务扶持专项资金中将有40%以上用于扶持龙头企业，但广东省大部分企业都是中小企业，对中小企业的资金支持不足。进一步加大支持力度，鼓励中小企业主要通过第三方电子商务平台开展生产经营活动，降低企业的经营和生产成本，培育一批综合性能力强、专业素质高的外贸电子商务服务企业，为国际化电子商务的快速发展提供了强而有力的支撑。
二、大力发展行业电子商务平台，培育大型电子商务平台，促进网络经济和实体经济深度融合。依托产业集群和产业园区，着力在电子产品、家电、陶瓷、服装、家具、灯饰、皮具等优势产业领域发展壮大一批行业电子商务平台，重点支持广东商品国际采购中心发展行业电子商务。鼓励大型企业电子商务平台向社会开放，引导现有行业信息服务平台向集交易、支付和信息服务于一体的电子商务平台发展。支持规范发展钢铁、煤炭、塑料等大宗商品电子交易平台。
三、从人才培养、信用建设、完善法制规范等方面进一步完善电子商务企业的营商环境。
（一）加强电子商务相关行业机构建设，充分发挥行业机构在行业自律、监测、交流合作等方面的作用。
（二）加强对电子商务的知识产权保护，积极打击网络伪劣品，引导电子商务的有序发展。
（三）加强电子商务标准化研究，制订广东省电子商务标准体系规划，抓紧出台网络（电子）发票管理规范、电子支付互联互通与安全保障规范、投诉举报处理规范、电子商务信用管理等标准规范。
（四）加强认证和信用建设，完善电子认证体系，强化电子商务数据安全保障。
