提案第20150111号
案 题：抓紧机遇，加快落实单牌车进入横琴
提 出 人：李从正(共1名)
分 类：综合
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
2014年12月18日横琴口岸正式实施24小时通关，为“一国两制”口岸通关的发展翻开了新一页，更是澳门居民一直期朌的时刻。与此同时，据消息报导澳门単牌车进入横琴的初步方案已完成，并预期方案于明年可望得到实现。一直以来澳门车辆进入内地只能按照企业在内地投资一定金额、因工作需要的人大代表、政协委员和外派机构等，通过申请粤澳直通车（俗称两地牌或双牌车）许可，经过广东省公安厅的审批登记，边检、海关、检验检疫和澳门海关备案，再分别购买两地的第三者责任险，登记司机每年需要体检，汽车亦需年检年验。然而单牌车进入横琴，从概念上理解就是但凡澳门车辆不用任何特定条件、不用挂上内地车牌均能自由进出横琴， 这是内地车辆出入境管理制度的一个新课题，当中存在的法律、技术和管理上的难题需要解决。然而，经过粤澳双方多翻努力，近日两地保险业界签订了跨境机动车保服服务合作协议，解决了澳门车主一单保两地，为有需要开车进出横琴新区的车主们提供了贴心便捷的服务。但其余的难题包括车辆是否需要或如何申请登记备案，车辆与司机的关系，是否任何人士都可驾驶已备案车辆进出横琴，而乘客又可否随车过关，司机每年体检和车辆年检问题均需逐一解决。两地牌车辆的申请手续对制定单牌车管理办法确实具参考意义，但繁复的申请审批和报备程序，加上年年续期、体检和验车，这又如何体现横琴制度的创新性和二线管理模式的一线放宽原则。还有，澳门居民要到内地驾驶就必须持有内地发出的驾驶执照，但由于澳门部分居民对内地部分人士不文明的驾驶文化存在一些担忧或误解，到目前为止，粤澳双方在驾照互认方面仍未能达成协议，若粤澳驾照最终未能如粤港般进行互认，澳门居民就必须到内地参与驾驶学习和考试以犾得驾驶执照，这对于推进澳门单牌车进入横琴无疑是提高了门槛。
若果根据一单保两地的解决方案，澳门车主在购买保险时可选择包括或不包括横琴区的第三方责任险服务，那么就可以通过澳车主有否选择为车辆购买包括横琴区保险产品或暂不被覆盖的车种作为许可识别，与此同时，建议在澳门设立办事处和网站以一站式的服务简化车辆登记和边检、海关以及检验检疫的报备程序。另外，乘客是否能随车进出横琴口岸也是群众关心的，至于两地驾驶文化上的差异和不文明的驾驶习惯，是否能通过加强宣传教育，以致在某种情况下可强制驾驶者参与安全驾驶再培训，改良驾驶习惯和提升安全意识。此外，由于两地车辆税的差异较大，又会否有人士利用政策，在澳门购买豪车驶回内地一去不返，以此规避税项呢？
虽然澳门单牌车进入横琴涉及问题不少，但相信在中央政府的大力支持下，在粤澳双方的共同努力下，问题定能得到解决。澳门要抓紧横琴新区大发展的机遇，促进产业适度多元，改善民居生活素质和生活空间，加快落实单牌车进入横琴管理办法出台，不单有利于澳门居民在就业机会上有更多选择，有利于生活提供便利，更有利于粤澳合作向更深度地融合发展。
办 法：
