提案第20150042号
案 题：探索广东创意产业经济协同创新模式
提 出 人：民进广东省委会(共1名)
分 类：经济
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
广东的文化产业发展在全国处于领先位置。据不完全统计，截至2012年底，广东的文化创意产业园区（集聚区）已发展至100多家，涉及娱乐业、演艺业、创意设计业等。以珠海为例：珠海定位发展‘三高一特’产业体系，其中文化创意产业是非常重要的组成部分。本课题以珠海为例，提出珠海文化创意产业与“三高一特”产业的协同创新发展模式，为广东创意产业经济的协同创新效应提供借鉴意义。
一、珠海文化创意产业现状——已形成“一园两城四基地”格局
珠海 “十二五”规划纲要提出了以发展战略性新兴产业和以高端制造业、高端服务业、高新技术产业、特色海洋经济和生态农业为重点的“三高一特”现代产业体系。2013年珠海全市文化产业产值500亿元，且每年以22%的速度速增，珠海文化创意产业驶入高速发展的轨道正是时机。目前，珠海市已形成：1、以海岛、温泉、高端休闲娱乐（高尔夫、赛车等）、会展、历史文化古迹为优势旅游产品的珠海特色旅游体系；2、历史人文资源十分丰厚，有那洲古村、会同村、北山村、沙丘遗址等历史文化古迹，有容闳、唐绍仪等一大批历史人物，有独特的海洋文化、留学文化等珠海特有看点；3、基本实现了“一园两城四基地”的发展格局，南方文化产业园、影视动漫之城、博物馆之城、原创艺术基地（在会同村建设画家村、文博城）、影视动漫基地、印刷产业基地和文化产品制造基地，金山，巨人等众多品牌企业进驻，V12等多个文化创意园成为珠海文化创意产业的制高点。
二、珠海文化创意产业面临问题——发展层次尚低
“十二五”时期文化产业倍增计划将创意设计也作为文化系统“十二五”期间要发展的十一个重点行业门类之一。当今文化创意产业已不再仅仅是一个理念，而是有着巨大经济效益的直接现实。文化创意产业根据产值、经济总量、发展步伐，分成三个不同层次：
第一个层次，以旅游为龙头的文化产业发展方式，这是较为初级或低级的发展方式。这种方式简单、门槛低、入门方便，依托于本地资源，容易掌控，所需的初步资金不多。珠海的岛屿多数保持原有风貌，提供的服务多为较为低端的服务，造成了产值难以提高。
第二个层次，目前我国在各地占据主导地位的文化产业发展模式，就是国有的广电集团、电影集团、广播电视集团、新闻出版集团、演出集团等等，在国家层面上有中演集团、中国电影公司、中国广电集团等等，还有其他的电视台、广播电台等等。珠海有南方数字娱乐公共服务中心平台，但是上下游集群薄弱，推广力度欠缺 。
第三个层次，文化产业发展的高端形态是创意产业。文化创意产业是“软实力”的概念，最大特点是以高科技为支撑，以资本化为背景，“软实力”的核心是高科技能力。珠海目前这类企业较少，文化创意企业普遍存在“小、弱、散”的状况，缺乏有效的资源整合，市场竞争力薄弱，特别是在其起步阶段，因固定资产投资不大，融资难便成为了制约其发展的最大天敌。
三、提高文化创意产业层次的实现路径——文化创意产业与“三高一特”协同创新
创意产业，其根本观念是通过“越界”促成不同行业、不同层次、不同领域范围内的重组与合作，提出文化创意产业包括内容、科技、资本和服务四个核心要素。当前，珠海正蓬勃发展“三高一特”产业，将高端制造业、高端服务业、高新技术产业和特色海洋农业与文化创意产业协同创新是珠海文化产业发展的亮点。
（一）从第一产业来看文化创意产业与特色海洋农业的协同。
文化创意产业对珠海特色海洋农业影响远远不是止步于简单的渗透，而是借助于创意的思维方式，发掘出产业经济增长的新途径和新方式。在文化创意产业的成长和发展过程中，创意的作用已不仅简单的是用来设计产品，罗列海岛游和农家乐的名称，而是用来在更大范围、更广领域上的商业模式等方面实现创新。提高第一产业产品附加值的同时，切实有效地推动了特色海洋农业的技术升级和产业结构优化。
（二）从第二产业来看，文化创意产业对高端制造业具有巨大的推动作用。
文化创意产业的快速发展，将会显著带动以这些文化创意产品为中间产品的上下游产业的快速发展，而这些上下游产业的发展又会带动它们的后续产业实现联动发展。通过向第二产业整体渗入富含活力的创意要素，注入文化生机，大大增加了其制成品的文化内涵，实现了高端制造业的内涵式扩大再生产。
（三）从第三产业来看，文化创意产业与高端服务业之间的关系则更为特殊和密切。
文化创意产业本身就是高端服务业的一部分，其自身成长就已经推动了高端服务业的扩大与发展。由于文化创意产业所具有的创新性、联动性、融合性和辐射性，使其对第三产业的影响远远超过它自身发展所带来的拉动，即出现了我们通常所讲的乘数效应，这也就带动了策划营销等中介服务业的同步快速发展，与此同时也连带广告、电视、报纸、网络等行业一同飞速发展。
（四）从高新技术产业来看，文化创意产业生产具有高科技性。
文化创意产业包含了丰富的智力内涵和大量的科技元素，科学技术的不断进步正推动着文化创意的生产?传播、流通和消费发生深刻的变革，特别知识产权保护法律和相关配套法规的健全，是促进文化创意产业快速发展的关键所在，是珠海文化创意产业集群持久发展的重要保障。
办 法：
四、具体措施--从消费需求、生产资源、支撑产业和环境因素四方面构建文化创意产业层次发展条件
文化创意产业的特殊性就在于依靠人的创造力，过度僵化落后的制度体制，过于束缚的社会环境不利于充分发挥人的创造力，反而会抑制人的活力。本文从消费需求、生产资源、支撑产业和环境因素四个方面阐述文化创意产业形成与发展的基本条件：
（一）促进消费需求
珠海移民城市的特征，决定了居民的高素质和高需求。广大的珠海社会群众对文化创意产品和服务的要求是文化创意产业形成和发展的源动力。社会大众的有效需求能够刺激文化创意产品和文化创意服务的不断提供有效供给，政府不断培养和提高居民的生活品质。
（二）整合生产资源
生产资源是文化创意产业集群形成的供给端动力，主要包括文化、人才、资本和基础设施等方面，多元整合生存资源是文化创意产业持久发展的文化基础保障。
（三）形成支撑产业
文化创意产业的健康发展，离不开相关辅助产业和配套产业的有力支撑。良好的支撑产业能够不断刺激文化创意新理念、新技术和新运作方式的出现，不断推动文化创意产业的发展。
（四）优化发展环境
在文化创意产业集群的发展过程中，环境特别是良好的投资软环境起着不可或缺的重要作用。公正的法律环境也是文化创意产业健康发展的重要保障，特别是建立完善的知识产权保护体系，这对于珠海文化创意产业尤为重要。
广东创意产业的重点工作，将是对上述工作进行整合，并有针对性地突破弱势环节，从政策、资金、人才、机制等各方面为文化创意产业的健康发展提供坚实基础。有序地从纵向上经过销售渠道并延伸到目标客户，通过从横向上延伸到与产业集群内部各创意企业相关联的企业，有目的、有计划地进行组织和管理创新，构建企业之间的战略联盟，从而形成合力抵御潜在的市场风险、金融风险、创新风险、技术风险和资金风险。此外，创意产业企业还与政府以及其他相关的研究机构建立广泛的联系，如积极与高校、研究机构、中介咨询机构、教育培训机构和金融服务机构等进行沟通与合作，搭建创意产业经济协同创新中心，实现创意经济规模化，提升创意产业经济协同创新效应。
