提案第20150059号
案 题：关于积极组建职教联盟，培养高技能人才的建议
提 出 人：民建广东省委会(共1名)
分 类：文教
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
理由：
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出“要调动行业企业积极性，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，推进校企合作制度化”的发展目标。
广东省各地政府积极响应国家政策，大力发展职业教育，各地职业教育院校也在不断探索职业教育模式，如“学徒制”、“订单”等，部分院校已经启动职教联盟。但目前各省市职教联盟合作模式仍处于“校企”合作的层面，政府和行业协会的参与较少，企业参与形式多于实际，“政行企校”合作模式仍停留在起步阶段，对于创建职教联盟阻力重重。
究其原因，主要有“政行企校”合作不紧密，职教联盟成立少；政府对职教联盟扶持不足，缺乏政策保障；行业协会较少参与到培养人才方案的审定；企业没有全程参与人才培养方案的实施，重视程度不足；高校在人才培养过程中，没有积极地通过组建职教联盟来发挥政府、行业协会和企业的作用。
建议：
广东省是我国改革开放的排头兵，在新的经济发展形势下，当地要通过积极地组建职教联盟，来培养当地急需的高技能人才，推动当地创新发展。
一是明确职教联盟的宗旨
职教联盟坚持以科学发展观为统领，共同促进当地高技能人才的培养和改革发展、服务当地经济社会为宗旨，充分发挥政府部门、行业协会、企业、职业院校各自的优势，坚持科教兴行，优化行业资源配置，实现“政行企校”之间的相互融合，达到资源共享、优势互补、互惠共赢，办政府、行业、企业和职业院校满意的职教联盟。
二是完善职教联盟的功能
职教联盟主要功能有：第一、构建服务当地行业发展的专业体系，根据当地行业发展规划，深化行业改革；第二、建立政府主导办学的体制和机制，聚集资源，建立平台，共同发展；第三、通过密切“政行企校”合作，改革招生制度，探索新机制，健全人才培养方案；第四、提升当地行业总体人力资源水平；第五、建立职教联盟网络信息中心平台，实现联盟数字资源的共享。
三是明确联盟成员的职责
政府发挥主导作用，为职教联盟的构建提供政策保障，进一步出台和完善相关可操作性强的政策。指导当地职业院校专业设置的机制，促进职业院校专业与当地经济社会发展紧密对接，更好地为当地行业发展服务。
协会发挥指导作用，负责职业院校人才培养方案的审定，使使学生学习的课程与当地行业发展的需求紧密对接；帮助联盟成员掌握行业标准、职业资格认证；收集并发布行业内需求信息、协调解决企业面临的共同问题。
企业全程参与教学，发挥自身的资源优势，提供相关实训条件，技能型专家授课，为职业院校的课程建设，教学团队建设，学生“工学交替”，提高就业率，提供服务和支撑；提供就业岗位，切实承担企业在解决人民群众就业中的社会责任。
职业院校增强主体意识，为企业输送高技能人才，提供研发、管理、营销等方面咨询；为企业的员工提供培训课程和培训服务，切实发挥职业院校的智力优势；为行业协会提供行业发展咨询，行业规划制定；为当地政府经济社会发展提供教育服务。
四、加强职教联盟的管理
职教联盟属于行业协会性质的“政行企校”合作服务机构，设置理事会和联盟秘书处。联盟秘书处负责联盟日常事务的运行，理事会负责建立完善联盟的公约及事权规则，依公约对会员单位行使指导、监督和制裁的职能，并对职教联盟机构的发展建设进行规划及调整，确保职教联盟组织的不断发展壮大。
五、完善职教联盟的保障
职教联盟通过政府出台相关政策支持提供政策保障和进行监督；行业协会对行业职教联盟的组建和发展进行业务指导和提供组织保障；企业成员积极参与活动；职业院校具体负责组织实施。职教联盟的资金保障通过开展各种社会服务获得资金为主，政府扶持、行业协会扶持、企业扶持、学院扶持和社会赞助为辅。
办 法：
