提案第20150074号
案 题:关于政府扶持资金申报更加公开透明的建议
提 出 人:民建广东省委会(共1名)
分 类:综合
办理类型:未分派
承办单位:
内 容:
近年来,政府通过使用财政手段对企事业、院所等单位的项目发展给予大力支持,政府扶持资金主要用于科技成果的转化、专利转化、企业技术创新和改造、弱势项目的扶持、环保的投入等。这些资金的扶持,为企事业、院所等单位注入了活力,对企事业、院所等单位的发展和解困起到的积极的促进作用,引发的变革是现实而深远的。但是,政府扶持资金申报方面也存在一些亟待解决的问题,如项目评价体系不健全、项目申报管理不严、项目监管不完善等问题,影响了扶持资金使用效益和政府职能发挥。为此,提出政府扶持资金申报工作要更加公开透明的建议。
理由:
1.项目评价体系不健全。由于缺乏对项目实施过程的监管和竣工以后的科学评价,因此某些项目执行中出现的问题和资金使用出现的偏差难以及时纠正。往往是事过境迁才进行整改,造成了不必要的损失。同时,由于有些项目是经由业务口下达的,往往是几个部门共同组织和实施,管理主体不明确,也造成项目的责任评价无人过问。
2.项目监管体系不完善。在项目的申报中,存在着程序不够规范,过程不够公开的问题,在项目的确定方面,缺乏科学的、规范的认证体系,使项目在申报环节就出现隐患,项目申报和资金使用中存在的一些矛盾和问题,得不到及时发现和纠正。特别是对县级这一重要环节,实行的监督验收办法主要是国家抽检,而省、市两级由于人力、精力的制约也难以做到事前、事中、事后的全过程监
建议:
1.认真调研立项,把好审批关。立项是开展扶持的基础,也是最大地发挥政府扶持项目资金效能的重要环节。市、县两级发改部门要吃透国家产业政策,全方位论证调研,严把项目审批关,要引导干部和群众广泛参与项目规划,要严格实行集体决策,所有的项目立项必须经过领导班子会议研究通过,严把立项关,杜绝人情项目,确保扶持资金用在最需要的地方。
2.规范信息公开制度,方便机关内部各职能部门和社会及行业企业监督实施。政府扶持资金政策规定和申报指南以及资金分配方案在政务门户网站上详细公开,并对行业内企事业、院所等单位实施全过程依法申请公开。
3.建立完善评审专家库。进一步增加和提升专家库内专家的数量和质量,对专家库按照行业、领域、专业等进行细分并形成条目,确保专家抽取工作更加具有随机性、针对性和权威性。同时确保抽取出专家工作的保密性。
办 法: