提案第20150103号
案 题：关于加强政府信用的建议
提 出 人：孟丽红(共1名)
分 类：综合
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
信用是经济发展的道德，是市场关系的基本准则，在整个国家信用体系中，政府信用处于核心地位，对一个国家的企业信用、个人信用、媒体信用、诚信教育等等，都起着基础性、决定性和导向性的作用。
然而，一些地方政府诚信意识淡薄，政策缺乏连续性和稳定性，在招商引资时，政府和企业签订了各种民事合同，承诺减免税费、给予政策支持等，可是一旦政府换届，当地政府经济发展起来以后，就以当时签订的合同违反现行的法律为由，拒不履行原合同，严重影响了政府的信用。这直接导致投资者信心下降，影响企业在当地的发展与生存。同时对当地政府的形象和经济发展也会造成负面影响。
办 法：
一、严格依法签订合同，签订了合同就要严格履行
现在各级政府均有法制办，在签订合同之初就应当依法审查，违反法律规定的合同不能签订。绝对不能为了一时之利，而损害政府的信用。一旦签订了合同，政府就应当遵守诚信，严格履行合同。
二、政策的制定应当有连续性
1、一些政策、决策出台前应当集思广益，调查了解之前的政策和已做出的承诺，真正发挥听证制度，决不能随意制定；
2、政策是政府制定的，代表的是当地政府，因此政府的政策、规划不能因领导的调动而缺乏连续性、稳定性；
3、政府部门的办事公开度应当进一步提高，减少部门间的阻力，避免从自利性需要任意修改规则制度。
三、强加追责机制的建立
政府机关及其工作人员影响政府信用的，应当追究其责任并做出失信告诫、责令做出书面检查、调离工作岗位或停职岗位培训、辞退等处罚，同时，所有失信追究结果都与本人年度考核挂钩，作为评定等次的依据。
四、对于历史遗留的合同应当继续履行
1、对于历史遗留的合同即使不符合现行的法律、法规、政策也应当继续履行，因为根据“法不溯及既往”的原则，现行的法律、法规、政策对原合同不具有约束力。
2、对于历史遗留的合同如果确实因为存在签约时合法，但违反现时的法律规定而导致无法继续履行的，政府应当及时向合同相对方作出解释，并主动承担违约责任，或者提供合理的补偿方案。
