大会发言材料（75）
杨道匡委员的发言
——推进粤澳科技创新合作推动中医药走向世界
广东作为岭南医药的发源地，具有广泛的社会和民俗基础，民众对中医药和民间疗法的认可度高。由于长期以来中医药重传承而忽略自主创新，使中医药产业相对滞后，与西医的蓬勃发展呈现不同的状况。中医药作为广东自主创新的重要资源，具有广阔的发展空间和发展潜力。为此应该继承并弘扬中医药精华，将其转化为生产力，形成新的经济收益，从而促进广东产业结构调整，建设中医药强省。
继“美丽中国”之后，“十三·五”规划将“健康中国”制定为重点目标。随后，卫计委印发关于推进“一带一路”卫生交流合作三年实施方案（2015-2017）的通知，旨在促进中国同沿线国家卫生领域的交流与合作，是中医药事业发展的新契机。传统医药是重点合作领域，必须巩固和拓展与沿线国家在传统医学领域的合作，积极推动中医药“走向世界”。
毗邻广东的澳门，经历了回归十多年的经济快速增长后，增速开始逐渐放缓，因此，须从单一经济结构转向经济多元化发展。随着《粤澳合作框架协议》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》的深入实施，广东将会进一步深化粤澳合作，把握国家推进“一带一路”建设与设立广东自贸区的难得机遇，推进粤澳服务贸易自由化，加快建立与国际接轨的开放型经济新体制，全面参与全球经济合作和竞争，强化内外联动，拓展互利合作，构建全方位开放发展新格局。在实施《粤澳合作框架协议》2015年重点工作中再次强调了粤澳中医药产业合作。因此，要实现中医药业的改革和科技创新，推动中医药国际化进程，粤澳双方必须真诚合作、共享资源、共同努力。为此提出如下建议：
一、调整发展思路，做好战略定位。粤澳双方必须深入贯彻落实创新驱动发展战略，以提高两地自主创新能力为核心，整合两地优势，进一步完善以市场为导向，以创新为动力，以企业为主体，以人才为根本，产学研相结合的合作机制，努力营造良好的发展环境。
粤澳中医药产业合作是在把握国际传统医药产业发展趋势基础上进行合作，可以在处理产业发展、环境保护等方面借鉴国际先进经验，进行先行先试，为广东乃至全国的创新发展模式探究新经验。澳门具备良好的服务业发展基础，近年在中医药领域逐步建立一批能够与国际接轨、广纳国际资源、技术力量稳定的科研机构和高等院校。中医药业合作将充分发挥澳门高校、研发机构的国际化优势与广东的高新技术产业发展优势。依托澳门中药质量研究国家重点实验室和横琴中医药科技产业园，粤澳双方共同探索中医药业发展的创新模式。
二、研究支持中医药产业发展政策，形成两地中医药产业合作体系。拓展粤澳中医药合作工作联系机制。设立中医药科技创新合作专责小组，定期召开专责小组工作会议。两地政府要赋予小组充足的职能权限，使其有能力对两地开展的相关合作进行组织管理，协助解决合作过程中的各类问题；特别是在沟通协作、企业技术、科研产品注册以及市场开拓等方面给予到位支持。
完善中医药产业科技创新合作项目联合资助机制。对于重点开展的中医药合作项目、平台、基地等，应进一步扩大财政支持力度，联合设立专项基金，包括研发并形成产能的资金予以资助，深入推进粤澳中医药产业科技创新与合作。
优化科技资源流动机制。两地政府应联合促请国家有关部门，改革完善口岸管理体制，尽快实现科技人员出入境便利化，提高通关效率。在符合国家规定的前提下，对属于粤澳中医药产业科技创新合作科研项目的仪器设备、实验材料等跨境运输，给予特殊的通关便利待遇，促进科研合作便利化。除此之外，也应给予粤澳中医药合作项目资金更加宽松便利的政策，方便资金在两地的流转。
三、以澳门为拓展平台，加强国际交流合作。在澳门原有的中药质量研究国家重点实验室（澳门大学与澳门科技大学联合设立）的基础上，建立中医药科技创新的国际联合实验室或研究中心，开展创新型研究，获取原始创新研究成果和自主知识产权，搭建中医科技创新国际合作交流与转化的平台，致力建设成为中药质量研究领域国际合作中心和中药质量研究的国际权威机构；拓展中医药科研创新国际合作的方式与渠道，通过政府、国际组织、学术团体、行业协会等推进中医药国际化进程，开展内容广泛、形式多样的国际合作研究和学术交流；积极借鉴学习和引进国外先进科学技术、科研方法、管理理念；积极探索与国外药企联合研发中医药科技产品；建构中医药文化世界传播体系，宣传中医药诊断治疗、养生保健的理念和健康文化；鼓励中药企业积极拓展国际中医药科技市场，申请国际专利，参与中医药产品的国际贸易。
澳门作为中国与葡语国家商贸服务平台，应当利用优势，在横琴建成葡语国家中医药培训中心和葡语语言文化培训地，开展短期交流和教育培训；另外，澳门作为葡语国家的传统医药培训中心，粤澳两地应组织专家编写中医药葡语教材，从而让中医药在葡语国家更加普及；积极筹备粤澳中医药专家赴葡语国家进行务实考察，研究并积极开发当地市场。
澳门的旅游业和会展业发达，行销和会展专业人才资源丰富，应当借助澳门的会议展览优势，定期举办中医药论坛和学术交流大会、中医药文化展览、中医药健康产品和诊疗器械国际会议。为此，粤澳双方应将中医药推向国际化而紧密合作共同努力。
（发言者系澳门基金会研究所副所长，特邀）
