案类案号：提案第20160004号
案由：戒除賭博惡習 促進社會穩定
提出人：方文雄(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
賭博乃國民之一大傳統惡習，即使各朝代都有明文禁賭，但禁之不止，當今社會對賭博亦抱負面看法，一提起「黃賭毒」，人們會聯想到藏污納垢的罪惡溫床，是法律嚴禁、政府打擊的 社會「三大害」。但即使如此，賭博還悄然隱藏在華人文化中，很多時喜慶或聚會娛樂，都有打麻將和撲克的習慣，為普羅大眾所接受，子女探望父母陪老人搓搓麻將還被視為孝心，逢年過節不少居民樓更是麻將聲此起彼落，在這樣耳濡目染、潛移默化下，國民普遍對賭博無太強戒心，常將賭博視為遊戲或興趣愛好， 對賭博的危害性缺乏警覺，有人漸漸染上賭癮還渾然不知。
中國人常說「小賭怡情」，實質是將賭博美化了，許多賭徒因賭「亂性」，就是由「怡情」這個動聽的理由開始。大賭乃由小賭起，賭博的形式越刺激，所帶來興奮度便越高，輸了想翻本，贏了更狂熱，貪婪本性令人慢慢成癮，最後變成「病態賭徒」。
早在2001年美國麻省Massachusetts General Hospital的神經學科學家使用腦掃描，發現賭博和吸食海洛英(Cocaine)毒品均會刺激腦部同一區域，證明賭癮與毒癮一樣可怕，所以經常可看到賭徒的瘋狂行徑，有的賭至債台高築、傾家蕩產甚至妻離子散了，仍因賭癮過深而繼續沉淪、不能自拔，如同染上毒癮，喪失理智而不可救藥。有道是：「家有一賭徒，全家齊受苦」，賭徒輸錢猶如無底深淵，令親人備受經濟壓力與情緒困擾，染賭癮者喪品行、失家教，影響家庭青少年成員身心發展，累己累人，製造無數 個人及社會問題，因賭博釀成的家庭悲劇越來越多，實不容忽視。然而要一個嗜賭者戒除賭癮並非容易，除本人意志堅定痛改前非，還需政府的關注、家人的支持及社會齊伸援手，最好有專業人士的輔導幫助。目前社會戒煙、戒酒聽得多，戒毒亦廣受重視， 然而戒賭卻未深入民心，這與大家輕視賭博危害性有莫大關係。
眾所周知，當今世界各地賭場都視中國人為主要客源，由於國民常將賭博與娛樂混淆，既然國內禁賭，出國時就更想去賭場開眼界、碰運氣，賭場深諳迎合之道，以高級裝潢、精彩表演或免費食宿等手段招徠，設下美輪美奐糖衣陷阱，令賭客流連忘返，甚至泥足深陷。澳門近年蓬勃的賭業主要靠內地同胞支撐，中國周邊國家紛紛開設奉中國人為貴賓的賭場，連保守的新加坡都取消禁賭令連開兩座賭城，有人形容「中國人拯救了世界賭業」，這稱號實在不太光彩，反映國人嗜賭的弱點被外人利用賺取暴利。早在2005年北京大學中國公益彩票事業研究所已提供數據：每年中國內地通過境外賭博、網絡賭博及地下六合彩等各種管道，流失境外賭博資金超過6000億元人民幣。近年中央政府嚴打境外賭博後，刺激「寛帶賭博」興起，參賭者不出家門以電子通訊遙控所僱「馬仔」在境外賭場下注；還有各式各樣的明賭、暗賭在民間層出不窮，其中發展最快、危害最大的是網路賭博。
廿一世紀是互聯網的時代，網絡成為聯繫世界的平台，具有四通八達、一呼百應之威力，正因為如此，網絡賭博的危害亦是具爆炸性的。據11月18日香港《太陽報》報道：「港產六合彩報被人偷運內地，近年掀起熾熱賭風禍害百姓；不法分子轉向網絡發展，警方偵查發現，犯罪主腦借香港『六合彩』和內地『時時彩』等彩票平台的開獎周期，創立多種競獎方式與玩法，通過深圳網絡公司開發運營、台灣網絡公司提供伺服器，先後開發建立五百多個賭博網站……；湘粵兩地警方近日聯合偵破巨額網絡賭博案，涉近百萬會員、賭資逾五千億元人民幣……」數字觸目驚心。網絡賭博成本低、隱蔽性強，且「一網打盡」範圍極廣，上網者都是潛在「參賭人群」，賭博團夥常通過一些小遊戲、小獎勵引誘人們進入賭局，讓參賭者欲罷不能，然後再運用高科技「出老千」，神不知鬼不覺讓參賭者久賭必輸，甚至傾家蕩產。故此必須大力宣傳、教育國民時刻警惕網絡賭博陷阱，別因一時 刺激和貪婪而自墜陷阱，葬送個人前程和家庭幸福。
另外還有一個賭性最熾熱之處常為人忽視，那就是股市。 隨着國家經濟規模不斷擴大，金融業也日益發展，然而內地股市以散戶居多，比較危險的是賭徒心態亦蔓延到股票市場，據國際財經機構統計：全球每日交易最頻繁的是中國股民，反映A股散戶熱愛短炒，投機炒作風氣世界第一。很多股民視股市為賭場，以「賺快錢、賺大錢」為目標，所以每當「聽說」牛市來臨，總吸引無數小股民蜂擁入市，例如今年初股市暴昇時全國登記股民達1億人，全民炒股捲土重來，有些人不惜賣樓甚至借貸去炒股，完全無視投資風險，如此風氣後果堪憂。由於小股民人多勢眾，羊群效應迅速形成巨大泡沬，尤其是渴望「賺大錢」者不惜以杠桿借貸重本博弈，希望「以小博大」達至「一夜暴富」的夢想。眾多「股市賭徒」形成特有的賭博氛圍，造就今年中國股市暴昇暴跌的瘋狂走勢，即使國家「暴力救市」亦無濟於事，暴露出 金融市場過度投機之極大風險，「股市賭徒」們缺乏理智， 毫無經驗，重點押注官方或小道消息，一旦崩盤，掌握資訊或 資金優勢之大戶成為大贏家，絕大多數被套牢的都是平民散戶，令有錢人更有錢，沒錢人更潦倒，加劇貧富懸殊，難免引起民怨，若置之不理有可能釀成社會動盪。故政府媒體發放金融消息時 一定要慎重考慮後果，同時教育股民分清投資與賭博的分別， 做個真正的精明投資者，這樣才有利國家金融業健康發展。
賭博危害極大，普通百姓嗜賭或致家庭破碎，政府官員嗜賭更可能動搖江山社稷，參賭者隨時身欠巨債，極易引發利用職務之便犯罪，是貪腐案一大誘因；貪官污吏還將非法所得通過賭場洗黑錢，令國家資金白白流失，所以「亡羊補牢」刻不容緩。
雖說賭博在中國源遠流長，但新中國成立後通過有效管治，賭博行為曾經消聲匿跡，證明賭博惡習可以戒除，關鍵是要糾正社會風氣，樹立「以賭為恥」理念，強政勵治、嚴刑峻法令賭徒「不敢賭」，動之以情、曉之以理讓老百姓「不想賭」，希望政府早日行動抑止賭博歪風，還百姓一個安定祥和的社會，相信這是民意所向、民心所盼的德政。
办法：
