案类案号：提案第20160011号
案由：关于加强澳门海域疏浚物处置管理的建议
提出人：钱宏林(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
2015年12月16日，国务院常务会议审议通过了新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图（草案）》，明确了澳门特别行政区管理的水域和陆界的范围，澳门特别行政区（以下简称“澳门”）将依法管理85km2的水域。中央政府确定澳门政府管理水域后，澳门海洋经济必将快速发展，澳门毗邻海域受到的生态环境压力将日益增强。海域的管理和保护对澳门来说是目前还是缺乏经验的。澳门管理海域与广东省管辖海域相邻，澳门海域疏浚物处置必将会对广东海域产生不良影响，因此广东省应在这方面深化和拓展与澳门方的合作，共同做好澳门海域疏浚物处置管理工作，保护好海洋环境。建议双方在以下几个方面加强合作：
一、尽快制定疏浚泥处置利用规划
澳门毗邻海域淤积比较严重，为了充分发挥澳门毗邻海域的功能，改善海洋环境质量，维持海洋生态平衡，除需对澳门毗邻海域开展全面清淤，还需定期开展维护性疏浚，因此，澳门每年将有大量的疏浚泥产生。目前海洋疏浚泥的处置已成为海洋管理的难题，如处理不好，将对周边海洋环境造成较大污染，也将影响海洋经济的发展。因此，未雨绸缪，澳门应先做好疏浚泥的开发、利用和处置规划。为了确实保护海洋环境，澳门方应该在调查研究的基础上，尽快开展疏浚泥开发、利用和处置总体规划研究。在规划的制定过程中，应充分考虑广东省海洋环境保护规划的要求，在相邻海域范围内双方应做好规划的衔接工作，确保规划能顺利实施，保障疏浚泥处置不会对海洋生态环境造成不良影响。
二、加强对疏浚泥的处置管理合作，切实保护海洋生态环境
澳门以前产生的疏浚泥基本都是往国家海洋局批准给它使用的九澳岛海洋倾倒区进行倾倒处置，目前，九澳岛海洋倾倒区已经基本饱和，很难再接纳新的疏浚泥。为此，急需为澳门的疏浚泥处置寻找新的出路。如果继续向国家海洋局申请新的海洋倾倒区，考虑水深和扩散等条件，新申请的倾倒区将位于广东省管辖海域。因此，在海洋倾废管理上，广东省海洋主管部门应和国家海洋主管部门加强沟通与协调，研究制定澳门疏浚泥倾倒管理办法，共同做好疏浚泥倾倒监督管理和指导工作。
三、鼓励开展疏浚泥资源化利用
疏浚泥其实是一种放错位的资源，完全可以经过处理后作为土方材料应用于填方工程和建筑行业，实现资源化利用。针对目前广东省大量填海工程填海物料短缺的困境，我们可以参照澳门惰性拆建物料的处置方法，在取得广东省相关部门同意的情况下，将澳门的海上疏浚物转移至广东省合适的填海区进行处置，作为填海物料。另外，针对澳门目前新城区填海工程物料短缺的状况，也可将澳门产生的疏浚泥进行资源化（如固化）处置后直接作为新城区填海的物料，这样可以一举两得。因此建议加强疏浚物资源利用研究，积极推进相关研究成果产业化应用。
办法：
