案类案号：提案第20160016号
案由：将广东打造成21世纪海上丝绸之路文化旅游强省的提案
提出人：李惠民(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
自国家提出丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路（简称“一带一路”）建设战略以来，广东正积极谋划把握机遇、抢占先机，争取成为“一带一路”建设的排头兵。广东省具备建设21世纪海上丝绸之路得天独厚的优势，当前可以将旅游业作为先导产业，努力把广东打造成为21世纪海上丝绸之路文化旅游强省，扩大并深化对外开放水平,开辟广东经济转型发展新蓝海。
一、广东省具备成为21世纪海上丝绸之路文化旅游强省的有利条件
21世纪海上丝绸之路文化旅游，是融海上丝绸之路传统和现代发展于一体，以体验古今海上丝绸之路沿线多元文化为主题的特色旅游活动。广东具备成为21世纪海上丝绸之路文化旅游强省的多项有利条件：
第一，从历史传承来看，广东是古代海上丝绸之路的发祥地。广东省拥有广州、徐闻、合浦（现划归广西省）等多处海上丝绸之路的始发港口，广东海上丝绸之路的历史可以追溯至秦汉时期，历经唐宋元明清一直在海上丝绸之路中扮演了关键枢纽角色，即便在中国最闭关锁国的清代，广州依然是我国海上丝绸之路唯一对外开放的口岸，广东在中国近现代以至改革开放以来也一直领对外开放风气之先。可以负责任地说，如果游客想一站式游览和体验中国海上丝绸之路过去、现在和未来的发展变迁，广东无疑是最佳的旅游目的地。
第二，从区位因素看，广东在海上丝绸之路西线、南线上具有得天独厚的优势。广东地处南中国海，面向东南亚，地处太平洋、印度洋航运的枢纽位置，海岸线长度居全国第一位，拥有通往东北印度洋、南亚次大陆国家的最短航路，有到达印度洋西岸、非洲国家的最近距离，自古便是海上丝绸之路的西线、南线经久不变的中心枢纽所在。广东目前拥有广州南沙、深圳盐田、湛江、珠海高栏、东莞虎门等5个亿吨大港，拥有14个沿海城市。正是这种地理上的通达便利优势，决定了广东在21世纪海上丝绸之路的得天独厚地位，广东不仅在对外经济贸易方面大有可为，在国际旅游、文化交流方面同样大有可为。
第三，从经济因素看，广东具备发展21世纪海上丝绸之路文化旅游的坚实经济基础。广东既是中国第一经济大省，同时又是第一贸易大省，自2013年开始GDP和进出口总额双双突破一万亿美元。2014年广东人均GDP折合10330美元，首次突破万亿美元关口，这标志着广东经济社会整体发展已达到世界中等发达地区水平。随着整体经济实力、对外经贸联系的增强和居民生活水平的提高，特别是广东在21世纪海上丝绸之路重要角色和作用的发挥，以海上丝绸之路为主题的文化旅游市场潜力巨大。广东是中国第一旅游大省，广东省2014年旅游总收入达到9227亿元，同比增长12%，排名全国首位；广东还出台了《广东省旅游发展规划纲要（2011-2020年）》，承担着全国旅游综合改革创新“试验田”角色，以及打造“亚太地区具有重要影响力的国际旅游目的地”、“世界级现代旅游服务业基地”的使命。发展21世纪海上丝绸之路文化旅游，既是广东持续扩大对外开放、建成全国旅游强省的内在需要，也符合广东经济社会发展到一定阶段的客观规律。
第四，从文化因素看，广东海上丝绸之路文化资源非常丰富。广东拥有大量的古代海上丝绸之路文物古迹，例如广州的南海神庙、黄埔古港、西来初地，湛江徐闻的古海上丝绸之路最早始发港、大汉三墩景区，阳江的“南海一号”宋代古沉船、广东海上丝绸之路博物馆，汕头的“南澳一号”明代古沉船，等等。海上丝绸之路不仅是商贸通道，而且是中外文化交流、碰撞、融合的通道。海上丝绸之路与岭南文化关系密切，正是由于广东在海上丝绸之路上对外经贸交流、中外文化交汇的突出枢纽位置，逐步形成了既融合中原文化精华、又吸收海外文化要素的岭南文化，具有地域特色鲜明、海洋文化性强、开放、包容等特点。广东也是我国移民海外最早的省份，是我国第一侨乡。正是海上丝绸之路的畅旺发达，广府文化、潮汕文化、客家文化、百越文化伴随着广东籍华侨华人走向世界，广东人与众多的海外侨胞人文相通、血脉相连。借助于开发21世纪海上丝绸之路文化旅游，广东可以把这些宝贵的文化资源转化为自身的软实力，有效发挥旅游的带动效应，以更加主动的姿态参与到新时期的国际分工合作中去。
办法：
二、打造21世纪海上丝绸之路文化旅游强省的思路和建议
1．深入开展海上丝绸之路旅游文化资源普查和调查研究工作。古代海上丝绸之路时空跨度大，广东应尽快开展海上丝绸之路文化资源普查工作，将时间纬度和空间经度结合起来，系统梳理、严格保护全省海上丝绸之路文化遗产。既要积极开展海上丝绸之路遗迹、遗址、建筑、文物的发掘与保护，又要高度重视与海上丝绸之路相关的民间习俗、典章制度、文化传承、宗教信仰等非物质文化遗产的开发与利用。同时，围绕打造21世纪海上丝绸之路文化旅游强省这一主线，就旅游资源挖掘、产品开发、线路设计、宣传推广、基础设施建设、区域合作等事项开展专题调查研究，摸清底数，理清发展思路。
2．找准广东在21世纪海上丝绸之路文化旅游战略中的定位。目前我国不少省份城市都积极争取在21世纪海上丝绸之路旅游大市场中夺得一席之地。例如，泉州提出建设“21世纪海上丝绸之路先行区”，积极开发多样的“海丝”旅游产品，冀望成为“海上丝绸之路国际文化旅游目的地城市”；宁波举办了海上丝绸之路文化节，有21个景区列入“海丝”旅游推广联盟精品线路；海南提出“游南海丝路，品美好海南”的口号，推出7条南海丝路主题旅游线路。广东需要认真思考在海上丝绸之路旅游中的定位问题。广东是海上丝绸之路的发祥地和历久弥新的中心地，拥有全国最广大的华侨资源，又是当今全国第一经济、外贸、旅游大省。广东打造21世纪海上丝绸之路文化旅游强省，就要有成为21世纪海上丝绸之路文化旅游主导省份、桥头堡、国际性旅游目的地和综合枢纽的大气魄，形成有自身特色的差异化定位，避免陷入同质化竞争。
3．制定建设21世纪海上丝绸之路文化旅游强省的战略规划。研究编制广东省21世纪海上丝绸之路文化旅游发展的近期规划和中长期规划，规划应与国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》、广东建设“一带一路”实施方案、《广东省旅游发展规划纲要（2011-2020年）》等文件精神有机结合起来，统筹省内相关海上丝绸之路旅游重点区域的建设计划，与兄弟省市的发展计划有机衔接，从“顶层设计”的角度，纲举目张地明确我省打造21世纪海上丝绸之路文化旅游强省的总体思路、发展定位、总体目标、阶段目标、路线图和战略部署。
4.深入挖掘21世纪海上丝绸之路文化旅游的内涵。文化特色是做大做强广东海上丝绸之路旅游的内在核心。广东开展21世纪海上丝绸之路文化旅游，就是要以海上丝绸之路源远流长的历史、深厚的文化底蕴、现代生机活力为“亮点”，打造广东新的旅游增长点和文化软实力。重视商业贸易、视野开阔、意志坚定、敢于冒险、勇于开拓、拼搏实干、敢为天下先、开放包容的海洋精神，是广东古往今来在海上丝绸之路扮演重要角色的文化基因所在。“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神，正与21世纪海上丝绸之路建设的所须的人文精神相契合；广府文化、潮汕文化、客家文化、百越文化富有地方特色，是联系海内外华人华侨的文化纽带。可以通过节庆、会展、戏剧、电影、文物、古迹、旅游商品、主题乐园等多种形式，将这些富有广东特色的文化要素活化并运用起来，深度嵌入旅游产品之中，提升海上丝绸之路旅游的附加价值和文化品位。
5．国际国内协同开发21世纪海上丝绸之路文化旅游黄金线路。海上丝绸之路离不开海洋，海上丝绸之路旅游也应当围绕海洋旅游下功夫。广东是全国第一海洋大省，海洋资源丰富，邮轮旅游和海岛旅游是广东发展21世纪海上丝绸之路文化旅游重点发展的方向之一。当前，广东应加快在广州、深圳建设国际邮轮母港，在湛江、汕头及其他海上丝绸之路节点和重点海岛建设国际邮轮停靠港口。应采取“对内合作，对外联合”的发展思路，加强与省内、兄弟省市海上丝绸之路重要口岸城市的合作，联合港澳台地区、东盟、日本、韩国、欧洲、环地中海地区、非洲东海岸等海上丝绸之路沿线节点城市，共同协作开辟海上丝绸之路邮轮旅游、海岛旅游的黄金线路，融多元文化体验、航海、猎奇、观光、休闲、娱乐、购物于一体，使国内外游客有机会重走古代海上丝绸之路、体验新世纪海上丝绸之路的魅力和辉煌。同时，也可以考虑航空、航海、陆地联运，以海上丝绸之路文化旅游为主题，开设长线、短线特色精品专线旅游线路，满足客户多层次、多元化的旅游消费需求。
6. 以创新多样的旅游业态丰富21世纪海上丝绸之路文化旅游产业链。广东发展21世纪海上丝绸之路文化旅游，既要注重传承古代丝绸之路文化传统和岭南文化特色，又要注入21世纪新的时代内涵。建议在《广东省旅游发展规划纲要（2011-2020年）》提到的“一核、两带、三廊、五区”空间布局中融入海上丝绸之路文化旅游元素，着力发展有广东特色的滨海旅游、绿色生态旅游，带动粤东西北旅游大发展。可以参考瑞典“歌德堡号”的做法，把“南海一号”、“南澳一号”文化遗产用活，打造仿古船，重走海上丝绸之路，编排主题历史歌舞剧和特技表演项目，沿途宣传海上丝绸之路文化旅游品牌。实施创新驱动战略，以海上丝绸之路文化旅游为抓手，强调跨产业融合发展，将旅游与广东的文化创意产业、生态农业、渔业、传统手工业、特色制造业和服务业有机结合起来，积极发展动漫节庆游、民俗风情游、海岛探险游、休闲渔业游、养生保健游、生态休闲游、邮轮旅游、游艇旅游、广陶及广彩体验游等新型旅游业态，推动广东旅游业转型升级。
7．积极打造21世纪海上丝绸之路旅游合作平台。借助广交会平台，打造国家“海上丝绸之路国际论坛”、“中国（广东）21世纪海上丝绸之路博览会”，将海上丝绸之路旅游发展纳入高规格国际、省际研讨合作事项，提升广东省对外开放水平。发起组建“21世纪海上丝绸之路国际旅游城市联盟”，以开放包容、与时俱进、合作共赢的思维谋划海上丝绸之路旅游合作新格局。该国际旅游城市联盟既吸收古代海上丝绸之路沿线城市加入，又积极延揽新世纪海上丝绸之路新贸易航道重要城市参加。各城市在旅游资源互补、产品开发、客源互送、?场互联、品牌共推、信息共享等方面展开深度合作，开发“一程多站”的旅游产品，共树21世纪海上丝绸之路文化旅游品牌形象。密切与海内外旅游协会的联系，发挥我省海外侨胞众多的优势，在广东旅游企业“走出去”、海外旅游资源投资开发、旅游宣传推介、客源拓展等方面展开密切合作。把握“互联网+”时代发展趋势，通过信息网站、APP、微信、微博等电子渠道，促进21世纪海上丝绸之路沿线重要旅游节点城市在信息交流、大数据共享、品牌传播、服务咨询、在线交易等方面的合作，搭建21世纪海上丝绸之路“智慧旅游”平台。
