案类案号：提案第20160020号
案由：借助“一带一路”战略推动广东建成海洋强省的建议
提出人：民革广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
“一带一路”分别指的是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。初步估算，“一带一路”沿线总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。广东是全国首个上报实施方案并完成与国家“一带一路”战略规划衔接的省份。提出将广东打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎的定位，这意味着具有国际视野的“一带一路”战略将引领广东开放合作新格局。
借助“一带一路”战略带来的重大历史机遇，作为史上最早“海上丝绸之路”起点的广东省正加快从“海洋大省”向“海洋强省”迈进。广东海域面积辽阔，有3000多公里的海岸线，优质港口众多，海洋资源十分丰富，发展海洋经济潜力巨大。2011年７月，国务院正式批准实施《广东海洋经济综合试验区发展规划》，为广东建设“海洋强省”带来了新的契机。此后，广东省海洋经济持续快速发展，“蓝色经济”已成为广东省经济可持续发展的新增长点。广东是中国通往东南亚、南亚、中东、北非等“海上丝绸之路”沿线地区最便捷的交通枢纽，广东与“海上丝绸之路”沿线国家和地区开展合作的前景广阔。海洋大省向海洋经济强省转变的重要时刻，其中关键的核心点是建立现代海洋产业体系。
办法：
一、以我省国家级滨海新区为载体，在有条件的地区进行科学围填海。广东省入海河流众多，滩涂淤涨型海域面积大，具有实施围填海的良好条件。填海造地可以提供大规模的连片的土地供给，形成联动的工业产业园区，为城市经济发展、招商引资创造有利条件。在集中集约用海方面，试行直通车制度，海域使用权证书可直接用于建设规划等部门的报批和办理报建手续。对国家和省鼓励发展的产业投资项目，实行优惠的海域使用金政策。建立海洋新兴产业和海洋科技发展重点项目审批“绿色通道”，加快项目审批、用地预审、海域使用、环评批复、规划选址等审批事项的办理进度。
二、海岛开发与保护方面，探索建立无居民海岛使用权抵押贷款制度，鼓励产业投资基金、股权投资基金投资海岛开发项目。积极落实《广东海洋经济综合试验区发展规划》有关无居民海岛开发使用金以及基础设施建设财政转移支付方面的优惠政策。
三、吸引大型有实力的从事休闲渔业等离岛开发项目的公司投资建设海洋牧场，一步步有计划的发展集捕捞、垂钓、观赏于一体的新型休闲渔业开发模式。从而能更有效的提高休闲渔业开发准入门槛，清理乃至完全杜绝不具备资质的三无休闲渔船的载客行为，同时给予能接纳转业渔民的渔业公司以更多优惠政策，使得绝大部分近海渔民得到妥善安置，从而能更好的维护近海海洋生态环境。
四、以港口发展为契机，推动海岛经济全面发展。广东岸线虽长，而深水岸线不多，可建成大型或超大型的港湾资源更少，利用海岛深水岸线建设大型甚至超大型深水港，是广东建设现代海洋产业体系的重要支撑之一。拥有深水岸线和优良港湾、腹地广阔、社会经济条件适宜建港的海岛优先列入港口与临港工业类。如,大亚湾海岛：主要由马鞭洲、纯洲等海岛组成。充分发挥深水岸线资源优势，积极融入大亚湾地区世界级石化工业区建设。要以港口发展为契机，延伸海洋产业价值链，如发展新兴海洋产业、临港工业、物流业、服务业和旅游业等，由此推动海岛经济实现跨越式发展。
