案类案号：提案第20160028号
案由：关于将辅警机制引入住宅小区以治理乱停车辆和违章建筑的建议
提出人：孟丽红(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
随着房地产业的不断发展壮大，住宅小区与日俱增，城市居民选择住宅小区为安居之地，主要是住宅小区管理有序，环境优美。但每个住宅小区都遇到业主乱停乱放车辆和业主在房屋上违章搭建的问题，乱停放车辆和违章搭建房屋的危害性不言自明，特别是发生火灾事故时，因业主乱停车辆导致消防车无法到达事故现场灭火，因而产生重大损失的事件时常发生。这些现象也是困扰物业管理的难题之一。
现阶段，物业公司因没有执法权，而政府主管部门授权执法又必须是事业单位，不可能授权企业拥有执法权。故物业公司对业主乱停放车辆的行为只能一而再、再而三地劝说，然而这丝毫没有作用，甚至有的业主认为是自己花钱请物业公司来管自己，花钱找气受，因而对保安等物业人员出言不逊，甚至辱骂殴打。对于违章建筑，物业公司在劝说无效的情况下，只能致函城管局反映情况，尽到自己职责而已。
而按照目前政府主管部门的做法，交警队和城管局因警力有限，基本不到住宅小区执法。致使住宅小区成了“法外之地”，乱象丛生。
办法：
社会治安综合治理是一项巨大的系统工程，维护社会和谐稳定不仅是政府的责任，民间每个企业、甚至公民个人都应与政府一道承担责任。为解决警力不足导致社会治安问题突出，香港很早就建立了辅警制度。近年来，广州等内地很多大城市都相继建立了辅警制度，由政府出钱招募部分年轻人协助警察工作，这部分辅警或称协警的主要任务是治安巡逻、疏导交通、维护秩序、制止违法犯罪行为等。但政府招募的辅警都是在城市道路和城市街道等地方协助执法活动，不进入住宅小区进行执法。住宅小区乱停车辆和违章搭建依然故我。故建议将辅警机制引入住宅小区以治理乱停车辆和违法建筑，主要理由及具体操作如下：
1、物业公司有严格的经营资质限制，特别是一级物业管理资质，必须经国家建设部批准才可以拥有，而且每年进行年审。因此，物业公司对其管理人员要求都很高，物业公司管理人员都须持证上岗，保安员也必须经过培训和考核，取得相关证件才可从业。可以说，物业公司工作人员的素质完全可以与政府招募的辅警人员相比，完全可以胜任协助警察的执法工作。
2、物业公司有充足的经费，特别是根据广东的实际状况由开发商举办的物业公司，完全可以保障工作经费，协警人员的工资和装备、服装和社保等都不需要政府出钱，企业为政府分忧。
3、具体操作上，应由每个区的公安分局具体负责，对物业公司相关人员进行培训，特别是拟招募为住宅小区辅警的协助执法人员进行规范和培训，对每一项工作进行周密安排和部署。在协助执法活动中严格按照政府规定的程序进行，如罚款必须经公安机关批准并出具相关法律文书等。
综上所述,问题和矛盾是明摆着的，用什么样的方法来解决问题，体现了当地政府的智慧。广东是改革开放的最前沿，先行先试是改革成功的经验，希望政府主管部门能认真考虑，切不可对住宅小区违法行为不管不问。将辅警机制引入住宅小区，对住宅小区的乱停乱放车辆和违章乱搭建筑进行有效管控，以杜绝社会治安隐患，维护社会和谐稳定。只有这样，才能让住宅小区更加规范有序，让业主安居乐业。
