案类案号：提案第20160040号
案由：关于加快石龙口岸发展，打造广东陆上丝绸之路桥头堡的提案
提出人：李光霞(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
2015年2月12日，朱小丹省长召开专题会议，提出依托石龙铁路货运站打造广东铁路国际物流基地。该项目是我省市抢抓对外开放发展机遇，融入“一带一路”战略的重要举措和项目抓手，对于提升广东的战略地位，推动产业转型升级，扩大对外交流具有十分深远的意义。
2013年11月22日，广东外运东莞石龙铁路发运中心启动。首趟装载了38个集装箱货物的专列于当天出发并开往俄罗斯，15天可运抵。宣告从珠三角直达中亚和欧洲的快速物流通道正式启动。
目前为止，中外运的运作已经非常畅顺和成熟，“粤新欧”、“粤满俄”国际铁路联运专列开通以来，实现了每周一班列50—55个40尺集装箱出口俄罗斯或中亚五国，在石龙查验后到阿拉山口、满洲里、霍尔果斯等口岸简单查验关锁直接出口。据统计，2014年出口达3234个标准箱，约合8.0万吨，货值约3.2亿美元，主要出口日用品和家电产品。石龙国际集装箱班列实现了一周两列，并于5月成功开通了“华为-中亚五国”国际集装箱专列，已实现每周3列的稳定班次。1-7月，出口集装箱达3779个标准集装箱，同比增长237%。 石龙发往中亚货品占广东国铁发运量七成以上。今年上半年货物价值累计达到了1.2亿美元。
东莞中外运物流有限公司进驻石龙红海区后，依托石龙得天独厚的水陆网络资源，实现了与虎门港、南沙及盐田等枢纽港的紧密相连，成为贯穿联通“丝绸之路经济带”大通道与“21世纪海上丝绸之路”的纽带，是广东连通海上“丝绸之路”与陆上“丝绸之路”的重要节点。在连接中亚的版图里，石龙将作为广东和中亚贸易的桥头堡，同时实现铁路与水路紧密对接，作为中亚及中欧多国连接太平洋的出海口。在连接东南亚方面，石龙将与虎门港的东南亚外贸航线对接，作为东南亚、中亚和俄罗斯的链接枢纽，形成水铁和江海联运的大通道。在连接俄罗斯方面，正探讨建设中俄物流合作园，搭建中俄贸易平台。
而在连接西南版图中，石龙将成为“一带一路”延伸点，通过水铁联运和无水港体系（昆明+贵阳+南宁+长沙+成都/重庆），辐射西南腹地，并联通到中巴和孟中印缅经济走廊。
办法：
为了加快石龙口岸发展，打造广东陆上丝绸之路桥头堡，特提出如下建议：
一、希望省政府在石龙铁路货运站项目建设所涉及的用地、铁路口岸资质、物流中心港区信息共享窗口建设以及虎门港投资经营等方面给予大力支持，将石龙国际集装箱班列打造成为国内发货量排名第一的中欧国际集装箱班列。在同意实施国家铁路（一类）货运口岸开放的基础上，加快相关口岸功能配套设施（一关两检等查验单位的设备，口岸联检大楼等）的建设；同时加快解决铁路客运口岸和水路（二类）货运口岸的审批和设置问题，以尽快完善口岸功能的配套，从而满足进出口物流和贸易，以及对外贸易发展带来的旅客通关等需求。
二、该项目北边与惠州市接壤，西北与广州市增城区接壤，位于三市交界处，也处于东江下游，地理优势十分明显，有效形成了以铁路运输为中心，水路和公路运输供给铁路长途运输的立体联网交通体系。但另一方面，这无疑也对项目本身提出了更高要求，诸如项目用地、项目规划、交通设施配套等等，不单单是哪一个市说了算的事情。这就需要各方运用更大的智慧，开展更多、更高层面的通力合作。可从省的层面给予支持，尽快完善项目周边的基础设施的配套和建设
三、尽快确定投资和运营主体。鉴于该项目的投资和建设方包括广铁集团、中外运广东公司、俄罗斯外经银行，以及相关地方政府等。希望省有关部门尽快组织项目各方，针对合作，投资，建设和运营模式等进行研究和洽谈，以配合项目，各项规划，科研和投资建设安排等。
四、加快建设包括铁路设施改造、码头岸线改造、建设保税物流仓和中俄贸易园、口岸设施、联建大楼建设。帮助推动省市加快落实国家“一带一路”战略部署“加快构建连接”一带一路“铁路运输大通道”的运输格局。争取铁路支持，为进一步提高运输效率和降低成本，运营单位已向铁路部门申请“粤新欧、粤满欧俄“专线的铁路班列号，以及争取铁路部门运价下浮的支持，需尽快落实有关事项。为避免广东货源外流，开展公平竞争，广东外运已上报了关于给予东莞石龙国际集装箱专列运费补贴的申请，已得到有关部门的认可，需尽快落实缺口约3000万人民币补贴资金到位。
五、鉴于以广东铁路国际物流基地为核心打造的广东陆上“丝绸之路”通道大平台，将成为我省连接“21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”的枢纽型大通道、广货北上连接欧亚的交通大动脉以及中欧经贸合作交流的重要载体。建议将此项目纳入国家“丝路”基金和广东省“丝路”基金支持范围，争取更多资金投入广东铁路国际物流基地的建设。
六、为促进中俄贸易（产业）园的建设，并结合项目投资建设方的需求希望省积极研究和出台有利于进出口贸易和促进外商投资优惠政策，促进中俄贸易平台的建设和中俄贸易的快速增长。同时，为促进中俄贸易合作项目的开展，需省有关部门协助推动中俄贸易合作项目的?方加快就项目的合作建设进行沟通和协商，尽快确定合作模式，加快项目建设进度。
