案类案号：提案第20160043号
案由：关于促进电子商务等新型贸易业态发展，实现广东外贸稳定增长的提案
提出人：邹锡昌(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
电子商务是以商务活动为主体，以计算机网络为基础，以电子化方式为手段，在法律许可范围内所进行的商务活动交易过程。电子商务作为现代服务业中的重要产业，有“朝阳产业、绿色产业”之称，具有“三高”、“三新”的特点。“三高”即高人力资本含量、高技术含量和高附加价值；“三新”是指新技术、新业态、新方式。人流、物流、资金流、信息流“四流合一”是对电子商务核心价值链的概括。电子商务产业具有“市场全球化、交易连续化、成本低廉化、资源集约化”等优势。我国电子商务发展迅猛，为创业、创新提供了发展的新空间。在发展电子商务产业上，广东省具有得天独厚的优势和基础。通过电子商务等新型贸易平台，实现广东外贸稳定增长已成为刻不容缓的事宜。
一、我国电子商务发展分析
（一）概况：我国电子商务虽然起步较晚,但发展很快。电子商务与互联网之间是相辅相存的关系,由于我国互联网用户人数众多,因而电子商务在我国具有较好的发展基础。我国电子商务发展虽然很快,但在重点群体中所占的比例却很不均衡,大学生和办公室职员两个群体所占的比例大大超过了中小学生和农村外出务工人员,中小学生由于自身年龄及经济能力的原因暂不予考虑,而农村外出务工人员所占比例较低则说明了电子商务的发展的不平衡。因此在今后几年里,电子商务的发展应该向城市郊区及农村扩展。
（二）我国电子商务发展存在的问题：（1）区域发展不平衡。（2）中小企业电子商务发展仍显滞后。（3）信用体系建设不完善。（4）虚拟市场监管不力。（5）电子商务税收缺乏相应的解决方法。（6）物流配套体系仍需完善。（7）电子商务人才缺乏。
二、广东省外贸发展概况
（一）进出口情况：2015年上半年，广东省外贸进出口总值2.84万亿元人民币，比上年同期（下同）下降1.8%，其中，出口1.77万亿元，增长3.9%；进口1.07万亿元，下降10.1%。进出口企业方面，上半年，广东省外商投资企业进出口15448.9亿元，下降5.1%，占同期广东省进出口总值的54.4%，其中出口下降3.4%，进口下降7.7%；国有企业进出口2393.6亿元，降幅收窄至6%。在外资与国有企业下降的背景下，私营企业进出口9854.6亿元，增长11.5%，比前5个月扩大2.8个百分点，占34.7%，其中出口增长17.6%，进口增长2.1%；集体企业进出口663.9亿元，增长0.8%。
（二）广东省发展电子商务业态的优势：中小企业众多，产业集群度高;信息化程度较高，信息化基础设施较好;并具有比较发达的现代物流业;现今广东自贸区三大片区已挂牌运作，发展跨境电商前景广阔。
办法：
三、对鼓励电商行业发展，实现广东外贸稳定增长的若干建议：
（一）加快培养电子商务人才，强化电子商务产学研合作。一是加大高等职业院校对电子商务高端专业人才的培养，鼓励和引导广东高等院校、职业院校和技工院校根据市场需求，开设和调整电子商务相关专业、相关课程，以及开展各类职业技能培训。二是鼓励电子商务企业通过各种途径对员工进行信息化知识和应用技能的培训，培养一批不同层次不同专业具有较高信息化素质的员工群体，以适应信息化建设和电子商务对人才的需要。三是加大人才引进力度，积极吸纳电子商务高端人才，可采取任期聘任、项目承包等多种形式引进海内外高层次电子商务人才。探索建立电子商务高层次人才绿卡制度，健全各类电子商务人才来粤创业和就业服务保障体系，吸引高端电子商务人才来粤创新创业发展。
（二）加快建立健全电子商务多元投融资机制。目前广东省的电商交易总额占全国总量的20%。但主要集中在大城市，58%的电子商务集中在广州，23%在深圳，两个城市总共占总量81%。相比之下，广东区县的电商发展还比较落后，这与投融资支持体系弱有很大关系。广东省应着力健全电子商务发展的多元化、多渠道投融资机制。一是积极培育创业风险投资市场，完善创业天使投资、风险投资机制，促进创业投资与电子商务企业自主创新有机结合。二是加大力度解决中小微企业贷款难、贷款贵问题。政府应加大力度完善融资担保、再担保机构和互联网金融，缓解创业企业的贷款之忧。三是设立多种广东电子商务扶持专项资金，同时运用投资补助、财政贴息等多种手段，分步骤、有重点地支持本土电子商务企业。
（三）创新电子商务发展模式，鼓励中小企业运用电子商务平台。一是探索移动互联网新应用，创新电子商务服务模式，打造移动电子商务产业聚集中心和电子商务应用创新中心，催生移动电子商务服务新产业。二是以专业镇和专业市场为依托，形成行业信息化服务联盟，建设面向行业的电子商务平台的发展模式;依托产业园区建设电子商务服务平台，提升产业整体竞争力。三是设立移动电子商务建设引导基金，鼓励移动电子商务示范应用，支持企业在移动电子商务等核心产品方面的研发、制造及应用推广。
（四）进一步完善电子商务发展的法律法规及行业标准体系，加大对电子商务违法行为的打击力度。要积极营造诚信为本和失信惩戒的良好信用环境，推进企业自律，建立健全社会信用体系。一是抓紧研究电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入、隐私权保护、信息资源管理等方面的法律法规问题，尽快制订相关法律法规，促进全省电商信用信息与全社会各行业信用信息资源共享。二是要加快制订在网上开展相关业务的管理办法，推动网络仲裁、网络公证等法律服务与保障体系建设。三是依法组织和开展各项网络违法交易整治活动，探索建立稳定可靠的治理机制,坚决杜绝相关违禁品在网上销售。同时建立健全消费者投诉举报的新机制，加大对新型网络媒体的监管，加大对电子商务交易活动中利用网络进行商业欺诈、侵犯产权、侵犯消费者隐私、侵犯企业商业机密等违法活动的打击力度。充分利用现代信息技术的管理技术手段,增强电子商务营销的可信度，为电子商务发展营造良好环境。
