案类案号：提案第20160046号
案由：关于省内各大城市增设电动双层巴士的提案
提出人：陈婉珍(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
主题词：交通、司机缺口、节能减排、双层巴士
提案形式：个人提案
详细内容如下：
1. 现状分析
公交是城市交通的命脉，也是一个城市的形象，更是一项重大的惠民工程。为此，建议政府进一步重视公共交通建设。
广东省公交由于政府的关注，这几年取得了明显的改进，公交班次更加合理，各种硬件设施也逐渐完备。但是，考虑到广东省各大城市的公交线路、车辆都将因客流的上升而不断增多，同时珠三角地区遭遇过万的严重公交司机缺口，其中广州缺口达8000人，未来用工缺口还将进一步扩大。随着佛山禅城、南海及东平新城的部分区域将全面“禁摩”，为了应对“禁摩”，佛山陆续增加了不少线路和公交车辆。虽然各公交企业今年新招了200余名司机，但至今还有近千名的缺口。此形势和目前公交线路和车辆不断增加的趋势不太相称。
据了解，广州已开始实行第二条双层巴士路线，第226路公交将有20量巴士换成双层巴士陆续上线 。为了执行此项交通安排，巴士公司已开始修剪226路公交沿线的树枝，准备迎接双层巴士。226路（恒宝广场—大塘）双层巴士正式投入运营，车厢舒适度以及运能的提升使得双层巴士正受到越来越多市民的欢迎。据系统监测显示，双层巴士日均客运量达到了1200人次/日，比该线路其它普通公交车平均载客量增加约20%，预计随着更多双层巴士的投入使用，双层巴士的实行令早晚高峰期车厢拥挤问题将得到有效缓解。
因此，我们在积极寻找方法优化公交资源配置，从而大大提升各城市交通出行效率。我们建议基于最近双层巴士在广东试点取得积极反响与支持的情况下，可以采取在广东省各大主要城市增加电动双层巴士试点和正式投用。和常规巴士相比，电动公共汽车具有寿命较长、环保无污染、安静、平稳等优点，充电三小时可行驶约300公里，维持一日运营。再加上广东公交司机缺口达万人，短期难解决，推广电动双层巴士，也有利于缓解缺口。
2. 采用电动双层巴士的原因
提议在各大城市投放若干条线路的电动双层巴士试行，与常规巴士相比，电动双层巴士有四方面的优点：
（1） 电动双层巴士道路占用空间小座位多，1辆双层巴士可节省1辆单层巴士的地面面积，这既可破解城市居民上下班高峰出行乘车拥挤的难题，也增加了市民乘车的舒适度。
（2） 电动双层巴士有利于节能减排，两辆双层巴士的运载能力超过三辆单层巴士，以单位载客燃料消耗来计算，双层巴士在节约燃料方面更有优势，同时可减少发动机的尾气排放。
（3） 电动双层巴士比一般公交车更能节约驾驶员劳动力，当前公交车驾驶员处于全国性缺员的状态，广州公交车驾驶员缺口达8000人，推广电动双层巴士有利于缓解驾驶员供不应求的现象。
（4） 电动双层巴士因其独特的形象和视野优势，有助于提升广东省的走在开放的前沿、敢于创新尝试的形象。
办法：
3. 建议方案：
一、增加财政预算既适当的投入，在各城市试点线路投放高效环保的电动双层巴士。
二、加强交通秩序管理，为电动双层巴士发放正式合法运营的牌照。广州的电动双层巴士面临“上牌难”，有的公交公司的电动双层巴士已上路运营一年多，但是至今仍没有取得合法证照，处于非法营运状态。
三、有关部门在电动双层巴士批量生产前，最好能到生产厂家指导样车制作，否则车已经上路了，还要回炉改造，也导致一些厂商生产样车后，担心上牌问题而不敢批量生产。
四、 由于发展电动双层巴士存在路面限制的问题，如：桥梁限高、路边树枝和电线等问题，这些道路运行条件确实会限制电动双层巴士的发展。对于有些多桥隧的城市，桥面限高3.8米，而电动双层巴士的身高最少是4米。因此，如果计划大批推广电动双层巴士计划，保证其正常运行，需要协调各城市交委及客管处，可以先申请进行试验。另一个解决方案是专门对巴士进行了改造，将车身高度调整到各城市桥隧适合的高度。
五、大力普及引进双层巴士维修与技术人才。建立企业的安全管理系统，以持续提升包括从巴士维修、设计更新、前线人员培训、以至乘客安全意识推广等不同业务范畴的安全绩效。提供专业巴士维修保养工程服务，以控制及减少巴士引擎排放量。透过培训，提升员工的环保意识，让员工了解环保政策、目标与指针，及电动双层巴士服务对环境引起的潜在影响。
六、建议双层巴士车厢内设计城市风光既亮点，让巴士成为不只是交通工具，同时也作为宣传城市形象的途径。
