案类案号：提案第20160052号
案由：关于推进政府购买公共法律服务的提案
提出人：凌国强、黄小汕(共2名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
关于推进政府购买公共法律服务的建议
凌国强 黄小汕 2015年12月24日
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出推进法治社会建设的重大任务，强调推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。推进政府购买公共法律服务，对建设法治政府和在服务经济社会转型升级、化解社会矛盾、促进民生幸福等方面有着重要作用。例如近年推进的律师参与涉法涉诉信访工作、一村一律师进驻工作，对化解社会矛盾效果显著。但总体而言，政府购买公共法律服务仍处于初始阶段，政府购买法律服务还存在着重视程度不够、财政投入不足，体制机制不健全等问题。
为推进相关工作，本人建议：
一、利用购买公共法律服务，提高政府的法治水平
一是参与政策的制定与评估工作。请法律专家对政府制定政策、法规草案和行业规范性文件、规章进行合法性审查，提出修改意见和建议，确保上述文本制定的科学性、民主性和可操作性。二是担任政府法律顾问。代理政府涉法涉诉案件以及涉外法律事务，对涉及政府的行政诉讼，或政府作出的行政复议、行政赔偿、行政许可、行政强制等事项所涉及的重大法律问题提供法律咨询意见。三是参与重大事件的处理。建立重大、突发事件（例如近日深圳光明新区的滑事件）协调、处理和善后工作法律专家库，政府可以聘请专家参与协调和善后工作。
? 二、利用购买公共法律服务，提高社会治理水平
组织专业法律服务力量广泛参与百姓维权、基层社会治理、社会矛盾纠纷化解、重大突发事件处置等领域，大力推进城乡社区公共法律服务站点建设，在政务服务平台设立法律服务窗口，完善一村（社区）一法律顾问制度，完善律师参与涉法涉诉来访接待制度，完善群众在诉讼活动中的法律援助制度，注重民生领域法律服务，保证人民群众获得及时有效的法律帮助。
三、加强法律服务队伍建设
要发展公证员、基层法律服务工作者 、人民调解员队伍。推动法律服务志愿者队伍建设。建立激励法律服务人才跨区域流动机制，逐步解决基层和欠发达地区 法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。
四、建立健全公共法律服务政府购买机制
尽快将公共法律服务纳入政府购买公共服务目录。建议在规范性文件制定时引入公共法律服务概念，在部署政府购买公共服务时明确将公共法律服务列入，使其成为一项制度性安排。
