案类案号：提案第20160057号
案由：关于完善科技服务支撑体系助推珠江西岸先进装备制造业发展的建议
提出人：民革广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
加快先进装备制造业发展，建设珠江西岸先进装备制造产业带，是推动我省制造业转型升级的一项重大战略举措，也是我省贯彻落实《中国制造2025》的一个重要抓手，更是解决我省经济发展深层次矛盾和结构性问题的根本出路，对于推动珠江西岸装备制造业向价值链高端发展、构建现代产业体系、实现我省由制造业强省向服务业强省转变、提升产业核心竞争力等方面意义重大。
目前，珠江西岸先进装备制造产业带形成了中山风电装备、江门轨道交通装备、珠海航空装备、顺德精密智能制造等10家以先进装备制造业为主导产业的省级战略性新兴产业基地，以及佛山精密制造、佛山自动化机械及设备、中山（临海）装备制造业和中山电梯特色产业基地等4个国家级特色装备制造业基地。但其与国内外先进地区相比，还有差距，主要表现如下：
第一，科技中介机构发育尚不成熟，科技成果转化作用有限，对政府依赖性较强，服务能力较弱，发挥作用有限。
第二，省科技服务业百强企业与知名品牌不多，“互联网+制造”公共服务平台尚未形成规模，先进制造核心技术研发能力明显不足。
第三，科技服务链有待完善延伸，科技成果知识产权评估体系尚不健全，未能形成政府与民间投资多元并进、公共服务与民间机构互补发展、社会力量广泛参与的投资格局。
第四，非常缺乏技术经纪人、专利特派员等中高端服务人才，同时科技服务从业人员资格未严格准入，服务水平参差不齐，科技服务业队伍数量、结构、水平都有待提高。
办法：
为了加强科技服务业与珠江西岸先进装备制造产业带的联动发展，必须尽快构建智能制造自主创新体系，重点推进重大基础性和公益性研发平台的建设，建设国家级、省级智能制造协同创新中心、工程中心、重点实验室，加强智能制造核心、关键共性技术攻关，突破智能制造核心零部件制造，加快科技成果转化和推广，形成产业核心竞争力。并支持以龙头科技服务企业引领、骨干企业为主要载体，建设一批特色鲜明、优势互补、功能错位、产业链完善的科技服务业园区，打造全省乃至全国知名的科技服务品牌。而且，亟需完善以下方面的配套措施：
一是强化科技中介服务桥梁作用，激发科技服务业发展活力。学习深圳南山模式，构建科技事务所、高等院校、科研机构、行业协会、科技学会等科技中介服务机构，负责整合资源和信息交流，发挥桥梁作用。设立科技服务业协会，完善技术成果转移转化网络、科技金融服务网络和科技咨询服务网络。政策扶持科技中介服务机构为装备制造企业提供研发服务、检验检测、知识产权、成果转化、科技中介、资源共享、产业联盟、开放合作、科技金融等类的专业化服务，促进服务主体、服务内容和服务形式的市场化，变被动服务为主动服务，变松散型服务为系统化服务，变常规服务为专业化服务，变整体服务为个性化服务。
二是提升“互联网+制造”配套服务能力，抢占智能制造技术高点。引导珠江西岸提升“互联网+制造”核心技术配套服务能力，重点研究互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与制造技术的协同创新，抢占智能制造技术高点。加快建设“互联网+制造”公共服务平台和创新中心，借鉴海尔互联网工厂模式，探索“互联网+制造”引发的产业制造模式、生产方式、组织形态和商用模式的变革，推动企业生产模式向规模化定制、服务型制造、协同制造等方向延伸。开展工业云及大数据创新应用试点，建设“中国在线制造”云平台，推动更多企业实现协同制造。积极培育发展一批“互联网+制造”科技服务示范园、示范平台、示范企业、示范项目和创业创新模式，以及建设机器人产业发展示范区，做到每个示范基地建成一家国家认定的工程中心。
三是建立多元化资金支撑体系，加大资金投入力度。引导建立多渠道的社会投融资体系，制定优惠的税收政策，加大国债投资和财政贴息的倾斜力度，大力进行政府采购，加大金融信贷资金的投入，完善创业投资和风险投资积极争取国家新兴产业创业投资引导基金扶持。统筹省技术改造、战略性新兴产业、信息产业发展、科技攻关、中小企业等专项资金，支持智能制造创新成果在珠江西岸装备制造业的广泛应用。鼓励社会资本创立创新投资基金，加大对互联网创业创新的投资。支持信用担保机构对科技型企业提供贷款担保，支持科技服务企业在国内外资本市场融资。
四是加强科技服务人才培育，完善人才服务配套体系。强化科技中介队伍建设，围绕科技成果转化和产业化中的经纪中介、咨询查新、知识产权、检验检测、评价评估、合同认定、投融资等领域，从国内外引进培育一支专业化、国际化的技术经纪人队伍。不断完善引进创新领军人才和科研创新团队机制，引进珠江西岸先进装备制造业发展急需的高层次科技创新人才和高级管理人才。实施“一基地、一院校”战略，基本实现每个重点先进装备制造基地均有1所一流工科大学、一专业镇对应一所职业院校的配套服务，确保骨干企业与职业院校建立合作关系，并有针对性开设相关专业，通过送岗送学、订单培养、现代学徒制等方式，提高技术技能人才培养?量。落实医疗保健、住房、配偶安置、子女入学等优惠政策。
