案类案号：提案第20160066号
案由：关于家庭过期药品回收工作的建议
提出人：贺良梅(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
近年的一项调查显示，我国约有78.6%的家庭存有备用药品，且80%以上家庭没有定期清理的习惯，七成人家中都有过期药。目前，我国的法律包括《药品管理法》对如何处理过期药品并没有规定，市民大都表示对家里过期药品的处理方式就是直接丢弃在垃圾桶里，跟生活废品一起处理掉。而实际上这种对过期药品不当的处理方式会对人身安全、健康、社会环境带来极大的危害及安全隐患。
1.对人体健康的危害
药品一旦过期, 变质过程十分迅速。即便外观没有发生明显的变化, 也不能够再继续使用, 因为其内在质量可能已经发生了变化，这样的过期药品不仅丧失了原有的治病功效, 甚至还有可能产生毒性、过敏和耐药反应, 严重威胁患者的健康和生命安全。以四环素片为例, 该药过期后, 约有60%的成分已经分解并产生有害物质，如脱水四环素等，如果继续服用就会损害肾脏, 破坏正常的肾功能, 致使人体内的酸性代谢产物排出障碍而滞留于体内, 造成酸中毒。
2.对环境的危害
过期药品由于污染性强，早已被发改委明确列入2008年8月1日起实行的《国家危险废弃物目录》，市民乱扔的过期药品会随生活垃圾一同被填埋，这些药品会产生大量的有害物质，甚至有毒物质，一旦污染了空气、土壤或水源，将贻害四方。
3.对市民健康安全带来的隐患
一些包装完整的过期药品一旦被利欲熏心的人捡去，卖给不法分子，流向农村市场或重新回到药店，其不良后果更是可想而知。而过期药被回收再贩卖的案例在全国来讲也并不鲜见。央视曾在2007年《上海药品黑市调查：药贩收购过期药转卖外地》报道，2006年6月至11月，上海市药监、公安等部门捣毁13个违法倒卖药品的窝点，其中一部分是过期药，涉及违法经营额约三千万元。这是一个暴利的行业。上海市药监局透露，11月的行动中共抓获了四对夫妇，在他们的银行账户上，四年累计进账竟高达9000多万元！
由此可见，加快推进家庭过期药品回收工作刻不容缓。西方的一些发达国家对过期药品均采取不同的政策回收，例如以下几种做法都值得我们借鉴。
1．当市民使用的药品刚过期的时候，就会有药品生产企业上门回收。客户服务小姐首先会自报家门，接着说明客户在何时买过什么药品，已经过了保质期，自己特地登门回收。如果家里的过期药品没有用完，拆过的每粒折价回收，没有拆封的则按照统一零售价的一定百分比回收。这时，只要付差额部分，就可以得到刚出厂的同类药品。客户服务小姐会当场开具发票，发票上面注明购买方式。
2．药厂推销员上门推销药品时先将药品免费放在客户家中，以后会每月登门拜访一次。主要是收取已经用过药的药费，同时免费更换过期的同类药品。
3．药店有义务做过期药品回收及宣传工作，免费回收居民手中的过期药并置换新药，将回收到的过期药品交给垃圾回收部门。
4．过期药品必须放入印有专属标志的垃圾袋，乱扔过期药品会造成诚信度不良的记录、甚至触犯法规。
办法：
政府药物监督及环保部门应联合有关专家研究如何有针对性地制定相关法律法规以及政策措施，推动及监督过期药品的回收工作。
1. 加大工作力度，成立“家庭过期药品回收专项小组”（下称专项小组）
建议由政府相关部门牵头，发动行业协会组织成立专项小组，并在财政上给予一定的支持，或者由行业协会发起向医药业内企业筹集专项资金，专款专用。专项小组负责对过期药品回收进行长期的、有规划的实施及监督工作，例如监督并推动回收点的回收工作的进行，对回收的药品进行造册统计并安排过期药品的统一销毁。也可深入各大社区、住宅小区组织过期药品回收专题活动等等。
2.增加过期药品回收点，提高回收的便利性
建议可与各大药店合作，或制定相关规定令其执行。并且可实施双向积分制，对负责回收的药店及上交过期药品的市民给予一定的积分。药店积分达到一定程度可评定相关等级，政府给予相应奖励及授予荣誉牌匾。市民积分也可按程度给予购买新药的折扣优惠。
3.加大宣传力度，构建信息平台，提高市民意识。
建议可构建网络（微信）公众平台，宣传过期药品的危害及回收工作的相关信息。并加强利用报纸、电视台、电台刊登/播放关于过期药品危害的公益广告。广告也可配合微信公众平台（二维码）进行关注及转发有奖活动。
随着物质文化生活不断丰富，人民群众的健康意识增强，消费者对药品质量问题越来越关注，尤其是我国目前药品安全性、有效性、合理应用、回收过期药品等问题还不适应新时期群众对医药的期望和需要。提高人们群众对过期药品回收的意识，加强过期药品回收工作，不但需要省政府在政策和财政上的支持，科学构建长效联动机制，还需要市民的配合，有很长的一段路要走。希望省相关政府部门能够提高重视程度，尽快完善管理机制，推动过期药品回收向专业化、规范化发展，杜绝安全隐患。通过回收，有利用价值的合理利用，没有利用价值的集中销毁，减少环境污染，争取创建全国卫生文明示范省。
