案类案号：提案第20160069号
案由：关于加大挽救我省戒毒人员力度、推广康复工厂实验区的建议
提出人：民革广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
近年来，我省政府特别是公安机关在禁毒工作中打防结合，取得了良好的成效。尽管如此，禁毒形势依然严峻，制贩毒案件迅猛上升，新增吸毒人数和复吸率居高不下，有效戒断率低下，也是毒品泛滥的原因之一。就某市官方数据来看，三年来每年新增吸毒人员1500人，以每年13%的速度增长，且35岁以下人员占81.7%，而复吸人数更是按比例倍增。复吸率居高不下的原因，在于社会大环境下人人对吸毒人员谈虎色变，有些吸毒人员在强制戒毒康复后，依然遭到社会隔离，甚至家庭的抛弃，导致自己自暴自弃，复吸麻痹自己的精神，久而久之从新走回吸毒的道路。吸毒人员的不断增加，复吸人员居高不下，长此以往，毒害不言而喻将成为全社会一大负担，成为社会安全的一大隐患。
现行强制戒毒制度中，有些戒毒所引用国学教育、采取文化戒毒的方式，加强人文、道德观相结合，取得不错的效果，使戒毒工作出现曙光。但是，戒毒人员是个心灵极度脆弱的群体，戒毒成功后，走向社会找不到合适的岗位、得不到应有的重视，以及家庭的蔑视，往往使这些人丧失希望，使得前期戒毒成效功亏一篑。
鉴于上述难题，国内不少地方建立了所谓重生工厂、戒毒康复人员就业（阳光安置基地）等等，均取得良好的成效，但在建设和管理方面，尚存在探索，需要政府和社会爱心人士加大扶持力度，动员社会力量，共同努力，使打击、防范、康复一体化结合，让禁毒、戒毒工作取得更好实效。
办法：
通过对戒毒所及康复人员的实地调研，我们发现戒毒成功，主要在于管理和教育，以及在一个良好的学习技能环境中看到希望，从强化文化戒毒、心理戒毒开始，树立生活信心，有事可做，相信自己可以养活自己，从而取代毒瘾，而复吸原因除了自身意志力不坚定以外，还主要在于对社会和家庭环境的失望。如何切实有效挽救戒毒康复人员，加固戒毒成果，降低复吸率，希望政府重视戒毒康复人员的需求，避免这类群体一出戒毒所，无所适从，找不到自己合适的位置，以及找不到展示自己戒毒所学到的生存技能，从而重新回到戒毒前迷茫。为此，我们呼吁政府加大力度制定建设与完善的康复机制，把康复人员的安置工作放在重要位置，从而使得复吸现象减少，巩固戒毒成果，切实取得戒毒实效。特建议如下：
一、制定《戒毒康复工厂实验区管理办法》，规范政策扶持、经营管理，劳动保障、社会福利，安全、岗位责任、奖惩制度，等等，可操具体措施。
二、划出特定的地方建立康复工厂；建议由政府租赁或预算建设与当地在册吸毒人数规模相当的厂房（含所需技能培训）
三、借鉴戒毒管理所模式，延续康复成果，使康复人员有展示自己能力的地方；
四、号召、鼓励戒毒人员亲属及社会爱心人士和企业，将订单倾向康复工厂，让康复人员能够自力更生、有发挥自己能力和特长，树立康复信念，从而最终转化为一个社会有用人才。
